国卫办流管函〔2015〕259号
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：
2015年，我委决定在去年11个省份试点工作基础上，全面推行婚育证明电子化改革。现将《流动人口婚育证明电子化改革工作方案》印发给你们，供各地参考。请各省份按照要求，抓好落实，并确定1名联络人，于4月10日前将名单、联系方式等信息报我委。
国家卫生计生委办公厅
2015年3月31日
流动人口婚育证明电子化改革工作方案
为切实简化办事程序，提高工作效率，2015年将全面推行婚育证明电子化改革，特制定如下工作方案。
一、工作思路
依托国家、省级流动人口计划生育服务管理信息系统，搭建流动人口婚育证明电子化管理和查询平台，实现全国范围内流动成年育龄妇女婚育信息的实时查询和应用。
二、工作模式
对接省采取两级系统对接模式。各省建设本省的婚育信息数据库和信息查询、应用平台，国家系统负责实时接收、转发对接省婚育信息查询请求和应答。
未对接省采取数据托管模式。内蒙古、云南、新疆兵团3个未对接的省份将婚育信息数据上报至国家系统托管，供全国查询。
国家系统将设立统计、层级监管等功能模块，实现流动人口婚育证明发放、查验和监控管理电子化（各省份查验情况见附件1）。
三、工作内容
（一）婚育信息数据库的建立。对接省建立实时更新的省级婚育信息数据库，供各地查询使用。托管省每月1日将本省份新增、变更、注销的成年育龄妇女信息上传国家系统。数据交换规范另发。
婚育信息数据项主要有：姓名、性别、当前婚姻状况、出生日期、公民身份证件号码、结婚时间、户籍所在地、户籍所在地代码、个人联系电话、配偶姓名、配偶身份证件号码、配偶户籍所在地、配偶户籍所在地代码、子女信息等。
（二）婚育信息的查验。流入地根据服务管理需要，随时登录省级系统查询流入成年育龄妇女婚育信息，重点查验现孕、办理一孩生育服务登记、接受卫生和计划生育基本公共服务等人员信息。查询不到或信息不一致的，及时向户籍地发送协查，户籍地应在收到协查信息7日内反馈；可以查询到的，国家系统将每月统计查验情况，通报各省。
流动人口在办理相关事宜时，需要出具纸质婚育情况证明的，在查询一致的基础上，现居住地可以打印并加盖乡镇（街道）公章（打印格式见附件2），自打印之日起3个月内有效，功能与纸质婚育证明相同。婚育证明电子化改革阶段，原纸质婚育证明（小蓝本）仍可使用。流动人口婚育证明电子化管理查询平台正式运行之前，2014年试点工作模式继续沿用。
四、工作流程
（一）对接省。
（二）未对接省。
五、时间进度安排
（一）1月—2月。
（1）制定工作方案，1月下旬召开研讨会，召集部分省份有关人员就具体实施内容进行论证，完善方案。
（2）制定流动人口婚育证明数据交换规范，为各省份改造系统提供依据。
（3）方案发各省份征求意见。
（二）3月—5月。
（1）印发《推进婚育证明电子化改革工作方案》的通知。
（2）指导各省份完成省级系统改造。省级每周向国家报送平台建设进度情况。
（3）逐省调试接口，主要采取远程测试方式。对于个别在开发测试过程中确实存在问题无法解决的省份，赴北京进行现场程序调试。
（4）4月举办专题培训班，明确工作任务和要求。
（三）6月—11月。
（1）完成各项准备工作，流动人口婚育证明电子化管理查询平台正式上线运行。各省份陆续接入、上线。
（2）指导各地使用新系统，关注解决存在问题。
（四）12月。总结应用情况，完善相关工作。
六、工作要求
（一）各地要高度重视,按照国家统一要求，细化工作方案，完善流动人口信息化工作制度和规范，加大宣传力度，确保工作取得成效。
（二）流出地、流入地要按照职责分工，分别做好信息采集、录入和查验等工作。强化人员培训，提升工作水平和效率。系统正式上线后，国家将按月对各省份使用情况进行通报。
各省级卫生计生委要按计划推进此项工作，确定专人负责，及时上报工作进展。
国家建立婚育证明电子化改革咨询服务中心，负责解决信息管理、查询等技术问题。
附件：1．婚育信息查验情况统计表.xlsx