打非专项行动办函〔2014〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团打击非法行医专项行动领导小组办公室：
　　按照全国进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动（以下简称专项行动）领导小组统一部署，各地继续扎实开展专项行动深入巩固阶段工作。全国31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团均向我办报送了第二季度工作进展。现将有关情况通报如下。
　　一、专项行动工作进展
　　（一）各地违法违规案件查办情况（见附件1）。据统计，全国第二季度共查处无证行医及医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规案件23602件，罚没款5025万元，吊销《医疗机构执业许可证》33户次，移送公安机关涉嫌犯罪案件514件。其中，内蒙古、江苏、河南、湖南、广东、四川、贵州、陕西等8省（区）进一步加大案件查办力度，查办案件数达1000件以上。
　　（二）投诉举报办理情况（见附件2）。第二季度，我办共接到属于专项行动工作任务范畴的投诉举报34件，其中32件转交地方办理。目前，我办已接到24件投诉举报的办理情况反馈，其中13件给予被举报人行政处罚。各地共接到投诉举报8087件，办结7423件，反馈实名举报3924件，举报人对办理情况满意率为98.5%。
　　二、各地的主要做法
　　（一）进一步加强组织领导。北京、浙江等地根据需要，将工商、城建、通信等管理部门纳入领导小组，完善全方位的监管体系。河北等地召开工作调度会，及时了解工作进展，有针对性地安排工作。内蒙古等地组织开展督查，对重点地区进行暗访，促进工作落到实处。
　　（二）细化落实工作任务。湖北省细化工作任务，针对不同工作任务开展了七个专项行动。北京等地加大违法医疗广告和互联网保健服务信息整治力度。辽宁等地通过加强医疗广告监测，打击医疗美容领域外国医师来华违法行医和虚假宣传。广东省食品药品监管局印发《关于规范药品经营企业药品购销活动中票据管理有关问题的通知》，加强药品经营企业管理。
　　（三）积极协调媒体加强宣传。各地积极利用我办制作的各类宣传材料，在车站、医院等人员密集场所循环播放动画片、张贴海报、散发宣传册，加强宣传工作。天津、黑龙江、河南等地开展整顿医疗秩序打击非法行医宣传月、宣传周活动，加大宣传工作力度。对媒体提供的案件线索，浙江等地主动邀请媒体全程参与调查处理过程，争取媒体的了解和支持。

　　（四）建立健全长效监管机制。上海市加强行刑衔接，对非法行医刑事处罚后再次非法行医的，以“其他情节严重的情形”直接移送公安机关。山西省出台《医疗卫生行业有奖举报管理办法》。江苏、陕西等地利用卫生监督协管、计生专干力量，建立乡镇、村居两级非法行医监测哨点。浙江、河南等地建立无证行医“黑名单”制度。山东省开展规范化诊所建设，实行“六统一”管理。广西壮族自治区加强医务人员法律法规培训。福建等地建立强化约谈制度，对违法发布医疗广告的医疗机构负责人进行集体约谈。湖北省积极整合卫生、计生监督执法资源，已组建卫生计生综合执法机构13家（市级1家，县级12家）。
　　第二季度专项行动成效明显，但仍存在一些问题，如部分省份信息报送不够及时，山东省、新疆生产建设兵团7月初才向我办报送工作进展和汇总表，新疆维吾尔自治区仅报送了汇总表。各地要进一步发挥各级领导小组作用，强化部门联动，加强协调配合，形成工作合力，加大宣传力度，定期曝光案件，健全长效机制，确保专项行动取得实效。我办近期将派出督查组，赴部分地区进行督导检查，各地要认真开展自查，积极做好相关准备。

　　附件：1.第二季度各地案件查办情况汇总表
　　　　　2.第二季度各地投诉举报办理情况汇总表 
 

全国打击非法行医专项行动领导小组办公室
2014年7月28日

　　附件1

第二季度各地案件查办情况汇总表

　　附件2

第二季度各地投诉举报办理情况汇总表