尊敬的各位领导、各位同仁：

大家上午好!

我叫雷兆明，现任江西省南昌市安义县人口计生委主任。参加全国卫生计生系统先进典型事迹报告会，感到非常荣幸，给了我一次难得的学习机会。今天我汇报演讲的题目是《铁腕柔情计生人》，敬请大家提出宝贵意见。

安义县地处赣西北，是南昌市郊县。县域总面积666平方公里，人口29万。由于是传统农业县，生育观念比较落后，特别是出生人口性别比居高不下。2005年以来，性别比常年突破120，高达123——126，最高时甚至达138。符合政策生育率也一直较低。2009年，安义县被列为全省计划生育警示县和性别比综合治理重点管理县，大帽子里还戴了一顶小帽子。正是在这样一个特殊时期，2010年5月，组织上将我从县司法局长调任计生委主任。

当时，我所面临的工作环境是，省市对我县计生工作摘帽有要求，外界对我们的计生工作有看法，县委县政府对我们的工作寄予厚望。在深入调研的基础上，我们达成了工作方面的共识：这就是，必须以铁的手腕，严厉查办“两非”案件，以此为切入点，打开计生工作的被动局面，变“暗点”为“亮点”，从根本上扭转性别比在高位徘徊的非正常状态。当时面对的现状是，外界认为安义是“两非”案件的窝点，县医院、中医院等医疗机构包括部分民营医疗机构已成为上级部门的“盯点”，有关医务人员频频列为“两非”涉嫌人员被省市内部通报点名。省市督办电话、督办文件、督办人员不断而来，压力巨大。事实上，“两非”案件有效证据，我们当时还没有真正掌握。

2010年年底，一封群众举报信反映县人民医院副院长、医技科主任谌某涉嫌“两非”案件，证据确凿充分。为严查这个案件，县委县政府高度重视，成立了由县委分管领导担任办案组组长，县纪委、检察院、公安、卫生、计生等相关部门负责人为成员的专案组，全力查办此案。涉案的谌某是个资历较深的B超医生，社会关系复杂。查案一开始，我的手机几乎成了热线电话，说情的、打招呼的、施压的，不绝于耳。随着案件查办的不断深入，谌某越来越焦躁不安，想方设法阻扰案件查办。谌某当时认为，自己技术精湛，行医这么多年未被追责，我到计生委不久，她就被查处，认为是我为立功求业绩，拿她来开刀，因此，她心里对我恨之入骨。有一天早上七点，我还未睡醒，就被一阵急促“咚咚”的敲门声吵醒，我当时以为是乡下的亲戚，或者是妻子买菜回来忘记带钥匙。于是，我穿着短衣短裤赶去开门，发现是谌某。我因未穿好衣服，本能地将门关上。谌某以为我不愿意见她，她就脚踢手砸，将门几乎要敲烂。我穿好衣服一打开门，谌某径直就闯进我家里，请求我关照，没有得到满意答复后，即刻拉下脸来扬言，你让我丢饭碗，我就天天上你家来闹，到你家吃饭。面对谌某的胡搅蛮缠和威胁恐吓，我坦然面对，一次谌某到我家吵闹时，我厉声对她说，你有什么事冲我来，你到我家吵闹、吃饭，我随你的意，谁叫我当了这个计生委主任呢？最后，我顶住各种压力，专案组与嫌犯反复交谈交锋，通过内查外调，异地突审，政策攻心等办法，锁定证据链，终于使案情水落石出，将案子办成了铁案。后来，这个“两非”案件经县政府2011年第24次常务会议依法依规作出了对谌某从严从重处理的决定，在社会上起到了强大的震慑作用。

2013年，我在一次下乡检查中得到一个信息，乔乐乡石湖村几名孕妇孕情非正常突然消失。我当时就断定，这里一定有隐情，经过一番细致走访，了解到与乔乐乡交界处的高安市大城镇一诊所人员经常介绍孕妇进行非法B超性别鉴定的情况。为此，我组织计生执法人员经过精心策划，周密部署，成功获取了嫌疑人非法进行B超鉴定的视频音频等作案证据，采制了笔录材料。在省人口计生委的统一调度指挥下，经过两地紧密协作，公安、卫生、纪检等有关部门密切配合，一举端掉一个特大、长期盘踞在几县交界处流窜作案的非法B超性别鉴定窝点，三市六县涉案人员1300余人，主犯被依法判处有期徒刑。

安义是铝塑门窗之乡，全县有12万多人在外务工经商，已婚育龄妇女近3万人，是“两非”案件的重点区域，也是查办“两非”案件的一个薄弱环节。为此，我们采取大动作、大队伍、大投入、大决心“四大举措”，组成10个工作组，由乡镇长或分管领导带队，投入80多万元，分赴北京、广东、广西等20多个城市跨省办案，先后查处了北京大兴区仁和医院妇诊科主管医生付某为我县长均乡杨某，广西南宁市长江医院妇产科医师李某为我县万埠镇周某，深圳市宝安区妇幼保健院某B超医生为我县龙津镇高某施行“两非”等案件。

在严厉查处“两非”案件的同时，我县及时开办了全县医、药务人员警示教育班，出台了打击“两非”的“八不准”规定，全面推行出生实名制登记、Ｂ超监管、孕情跟踪、有奖举报等八项制度。重拳打击“两非”行为，使我县计生工作的短板变长板，暗点变亮点，全县出生人口性别比陡然下降。

这里我特别要说明的是，治理性别比、整治“两非”行为，并不是计生部门在单打独斗，而是党政领导，部门协同作战、综合治理，纪检、公安、卫生等部门重视支持，所发挥的作用不能不讲。我还想说的是，计生部门特别是办案人员在查办“两非”案件时，所承受的压力、付出的艰辛、经受的考验，是常人难以想象的。

案子查办得多了，处理的人员多了，往往我给人们留下的是不好通融、铁板一块的印象。打击“两非”只是人口计生工作的一个重要部分，我们更多的时间是在实施计生惠民、夯实基层基础工作。其实，我是一位农民的儿子，内心充满柔情为民的一面。我们下基层访民情、看望计生困难户的时候，常常出现计生对象握着我们的手热泪盈眶的场景。工作中，我们也有很多特色亮点，如我们率先实施村一级星级创建工程，在上海、北京、昆明、乌鲁木齐等17个流动人口集中的城市设立了流动人口计生协会，安义“2+1”模式设立流动人口计生协会已成为特色工作品牌，等等，在此就不再多讲，以免耽误大家过多时间。

四年多时间的工作历程，让我经受了锤炼，丰富了阅历，更让我对计生工作充满了感情。在计生委主任岗位上，我尽了一点努力，做了自己应该做的工作，组织却给了我很高的荣誉。这次被评为全国卫生计生十佳基层工作者候选人，我觉得这既是对我的褒奖，更是一种鞭策。今天上台汇报演讲，总有一种红脸出汗的感觉，但愿我的发言能起到抛砖引玉的作用。人口计生工作正处在一个机构改革期、政策调整期、问题凸显期，需要我们积极面对，勇于担当，更需要我们攻坚克难，创造性地开展工作。面对新的机遇与挑战，我将和大家一样，满怀对党的事业的忠诚，以平常心态面对可能发生的职务变动，不管今后是否继续从事计生工作，我都会满怀信心、满腔热情地去关注、支持计生事业的发展，因为啊，我的内心深处已和计生事业结下了不解之缘。！

    谢谢大家！