委员们好：

你们提出的《关于推动银发经济与医疗康养融合发展，促进老年人健康的提案》收悉，根据我委工作职能，现答复如下:

一、工作现状和进展情况

国家重视完善老年健康服务体系，促进医养结合。《“十四五”健康老龄化规划》要求构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，加大医养结合服务供给，促进医疗卫生与养老服务深度结合。我委牵头8部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，推动各地加大工作力度，加强健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等老年健康服务。我委会同有关部门印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》等文件，出台多方面支持措施，深入推进医养结合发展。协同工业和信息化部印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》，重点发展具有趋势分析、智能预警等功能的健康管理类产品。

二、关于所提建议的答复

（一）关于建设老年医疗康养联合体。《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》要求加强医疗养老资源共享，推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构、社区康复站，乡镇卫生院与特困人员供养服务机构（敬老院）统筹规划、毗邻建设，实现资源共享、服务衔接；将养老机构内设的医疗卫生机构纳入医疗联合体管理，与医疗联合体内的牵头医院、康复医院、护理院（中心、站）等建立双向转诊机制，提供一体化、连续性服务。我委印发《关于提升老年医学医疗服务能力的通知》，要求三级综合医院老年医学科要加强对下级医院老年医学科医疗服务指导，二级综合医院要加强与基层医疗卫生机构、医养结合机构、护理院等机构合作指导。我委牵头印发健康中国行动慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案、糖尿病防治行动实施方案，要求构建医疗卫生机构分工协作机制，基层医疗卫生机构重点开展初筛和转介、建立健康档案、开展健康管理等工作，二级及以上医疗机构重点开展疾病诊治、制定长期治疗方案、提供技术指导和培训等工作，建立上下联动的慢性疾病分级诊疗管理运行机制。

（二）关于强化科技赋能，推动智慧医疗康养服务信息互通。我委牵头印发《“十四五”全民健康信息化规划》，推动公立医院逐步接入区域全民健康信息平台，依托平台推动不同医疗机构之间诊疗信息互通共享；发挥居民电子健康档案的基础性载体作用，以家庭医生签约服务为抓手，为城乡居民提供全方位、全生命周期的数字化健康管理服务；开展重点人群智能服务行动，以社区与家庭为基础，搭建医养康养信息化服务平台，积极构建医防融合体系，强化数字医养康养服务应用。

（三）关于创新“医疗 康养”产业融合模式，开发适老化智慧医疗康养产品。我委协同工业和信息化部编制多个《智慧健康养老产品及服务推广目录》，推进智慧健康养老产品研发生产和推广应用；发布3批《老年用品产品推广目录》，逐步建立起覆盖养老照护、日用辅助、健康促进等6大类20小类的老年用品体系。会同国家中医药局、国家疾控局印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，提出包括“人工智能 医疗服务”等13大类84个具体应用场景，将重点发展智能病床、穿戴设备、物联网设备采集老年人健康数据，开展智能健康管理、慢性病管理和护理指导等应用。

（四）关于完善政策保障与人才支撑。我委印发《关于加强老年人居家医疗服务工作的通知》，鼓励重点对有居家医疗服务需求且行动不便的高龄或失能老年人，慢性病、疾病康复期或终末期、出院后仍需医疗服务的老年患者等提供家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约等居家医疗服务；通过医联体、“互联网 医疗健康”、远程医疗等方式将医疗服务延伸至居家。各地落实《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》要求，将符合条件的“互联网 ”医疗服务、治疗性康复辅助器具按程序纳入医保支持范围，将符合条件的医养结合机构纳入长期护理保险定点服务机构范围，支持退休医务人员到医养结合机构工作。近期，我委牵头印发《家庭医生签约基本服务包清单（试行）》，明确将上门健康随访（80岁及以上）、失能健康服务纳入65岁及以上老年人“基本服务包”。

三、下一步工作目标和计划

我委将持续加大政策指导和工作推进力度，完善老年健康服务体系，促进医养结合发展，扩大和优化服务供给，持续顺应老年人健康养老服务需求。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。  

国家卫生健康委

2025年7月14日