代表您好：

您提出的《关于进一步加强基层医疗服务能力的提升的建议》收悉，经商国家中医药局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

我委贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，持续推动优质医疗卫生资源下沉和均衡布局，强化基层医疗卫生服务，推进分级诊疗体系建设。2023年12月，我委等10部门印发实施《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），县域医共体建设进入全面推进阶段。截至2025年底，全国已有2199个县（市、区）开展县域医共体建设，基本实现县和县级市全覆盖。

二、关于所提建议的答复

（一）关于进一步优化紧密型县域医共体建设，通过发挥县域医共体带动作用，提高基层医疗卫生机构服务能力。一是创新医防融合服务。《指导意见》明确，完善县域医共体公共卫生责任清单，围绕慢性病患者、老年人等重点人群，开展疾病预防、筛查、诊治、护理、康复等一体化服务。2025年，全国在基层医疗卫生机构获得健康服务的老年人和高血压、糖尿病患者分别达到1.46亿人、1.18亿人、4260万人。二是促进资源服务共享。我委持续推进县域医共体资源共享中心建设，约80%的县初步建成影像、心电、检验等资源共享中心，2025年为基层提供服务近3.3亿次，更多群众享受“基层检查、县区诊断、结果互认”便利。同时，推动1800余个县开展转诊会诊中心建设，为群众跨机构就诊提供连续性服务。

（二）关于进一步规范推广基层中西结合诊治及民族医药的应用，惠及基层人民群众。一是加强基层医疗卫生机构中医馆建设。2023年7月，国家中医药局会同我委印发实施《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》和《社区卫生服务站 村卫生室中医阁建设标准》，指导各地开展中医馆服务能力提升和中医阁建设。截至2025年底，全国乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医馆4.2万个，覆盖率达97%。二是提升基层慢性病中医药服务能力。我委会同国家中医药局将中医药健康管理项目纳入国家基本公共卫生服务项目，扎实推进“一老一小”中医药健康管理服务，发挥中医药在基层慢性病防治中的独特优势作用。2021—2025年，为7.18亿名65岁及以上老年人提供中医药健康管理服务。

（三）关于做好做实慢性病基层管理知识及人才的培训。一是加强基层人才队伍建设。2010年起，国家启动实施农村订单定向医学生免费培养项目，累计培养约9.7万名本科定向生。2023年起，实施大学生乡村医生专项计划并落实编制保障政策，累计招聘1.2万名医学专业高校毕业生到村卫生室服务。二是做实人员培训。2025年10月，我委等6部门印发实施《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》，明确发挥紧密型医联体牵头医院或上级医院支持作用，指导和支持基层慢性病健康管理中心开展人员培训、质量控制等工作。同时，持续实施基层卫生人才能力提升培训项目，将慢性病诊疗和管理作为核心课程，累计培训基层卫生人员83.9万名。

三、下一步工作目标和计划

我委将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，会同相关部门进一步深化医药卫生体制改革，深入实施医疗卫生强基工程，加强紧密型县域医共体内涵建设，更好顺应群众就近就便看病就医服务需求。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2026年7月31日