代表您好：

您提出的《关于深入实施健康优先发展战略加强全民健康管理的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

2016年10月，中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，将“共建共享、全民健康”作为建设健康中国的战略主题，将“健康优先、改革创新、科学发展、公平公正”作为主要遵循原则。2022年4月，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》，将“健康优先、共建共享”作为基本原则之一。我委深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实党的二十届三中全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，积极开展健康科普工作，倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，持续提高居民健康素养水平，人民健康水平得到显著提升。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加强政府带动。一是《“健康中国2030”规划纲要》明确提出加强组织领导，完善健康中国建设推进协调机制，各地区各部门要将健康中国建设纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，将健康中国建设列入经济社会发展规划，做好相关任务的实施落实工作。2023年10月，国务院调整设立新一届全国爱卫会，明确推进健康中国建设职责。二是指导各地全面推进紧密型县域医共体建设。目前，全国2188个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，实现以省为单位全面推开，县级医务人员动态长期派驻乡镇卫生院加速推进，县域影像中心覆盖70%以上的乡镇卫生院，更多群众享受到“基层检查、上级诊断、结果互认”的便利。三是我委会同国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局依托全国一体化政府服务平台和各部门相应平台系统，根据各级行政部门、各级各类医疗卫生机构和医保经办机构等在具体应用场景下的使用需求形成五部门数据共享清单，为“三医”协同发展和治理提供数据支撑。

（二）加强部门联动。一是我委积极发挥医改牵头和统筹协调作用，会同国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局在“三医”协同发展和治理协作会商机制下，明确工作规则，强化责任落实，加强制度建设，推动“三医”政策协同、信息联通和监管联动。二是全国爱卫办积极支持部分城市探索健康影响评估立法，推动各地将对健康的考虑纳入各部门公共政策制定和实施全过程，把健康融入所有政策。三是提升基层服务能力。2025年，基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元，对城乡居民健康问题实施有效干预。持续实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设，提升基层诊疗服务能力。

（三）加强社会推动。一是全国爱卫会印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，先后制定村、社区、机关、学校、医院、家庭等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范，构建健康城市、健康县区、健康乡镇、健康细胞全链条推进健康中国建设的工作体系，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。二是实施《全民健康素养提升三年行动（2024-2027年），全面系统提升居民健康素养。三是举办“时令节气与健康”健康知识发布会，结合时令节气和疾病流行特点等，邀请权威专家发布公众关注关心的养生保健、疾病防治以及健康生活方式等相关知识。依托“健康中国”政务新媒体等形式普及健康知识，建立国家健康科普资源库新媒体矩阵。

（四）加强个人行动。2019年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，启动实施健康中国行动，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，加大健康教育力度，引导每个人提升自身健康素养，养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的生活方式，从源头降低疾病发生的风险，努力使群众不生病、少生病，在保障人民群众身心健康的同时，减轻政府财政、医保负担和人民群众经济负担。

三、下一步工作目标和计划

我委将紧紧围绕健康中国建设目标，坚持“共建共享、全民健康”，加快实施健康优先发展战略，推动发展规划优先安排、资金资源优先投入、治理体系优化协同、政策法规充分融入、要素组合优先保障，建设现代化卫生健康体系。结合实施医疗卫生强基工程，加快推进紧密型县域医共体建设，进一步提高基层医疗卫生机构服务能力，不断完善卫生健康服务体系。深入开展爱国卫生运动和健康中国行动，广泛普及健康知识，倡导健康生活方式，推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，满足人民群众日益增长的健康需求。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2025年7月1日