代表你们好：

你们提出的《关于定期免费开展“两癌”筛查的建议》《关于加强机关、企事业单位女职工免费“两癌”筛查的建议》收悉，经商中央组织部、财政部、国家医保局、国务院国资委、全国妇联，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）是严重威胁妇女健康的恶性肿瘤。党和政府一直高度重视妇女“两癌”防治工作，2009年将农村妇女“两癌”筛查列入重大公共卫生服务项目，2019年又将其纳入基本公共卫生服务项目，筛查项目覆盖面逐年扩大，受益人群不断增加。经过多年探索实践，我国已建立分工协作、上下联动的整合型“两癌”防治体系，为妇女提供从健康教育、筛查到诊断治疗、追踪随访的连续服务。近年来，我委组织开展“两癌”筛查师资培训和基层人员进修近万人次，定期组织专家开展督导质控保障筛查质量。各地不断强化县、乡级医疗机构“两癌”防治能力，加强学科建设，配备检查所需医疗设备，基层“两癌”防治能力明显提升。2009至2023年，全国累计开展免费宫颈癌筛查近2.9亿人次，检出宫颈癌及癌前病变90.2万例；开展免费乳腺癌筛查1.9亿人次，检出乳腺癌14.9万例，有力推动了“两癌”早诊早治，取得良好的经济和社会效益。

《“健康中国2030”规划纲要》和《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》将“两癌”综合防控作为重要内容，提出一系列工作目标、指标。2023年1月，我委联合教育部、财政部、全国妇联等10部门共同制定《关于印发加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）的通知》，加快推动我国宫颈癌消除进程，提出要健全宫颈癌综合防治机制，推动HPV疫苗接种、宫颈癌筛查和诊断治疗等“一揽子”工作举措，努力形成社会共治氛围。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加强“两癌”防治宣传科普力度。多年来，各地通过日常诊疗咨询、知识讲座、筛查义诊、主题活动等途径，开展形式多样的“两癌”防治社会宣传和健康教育，群众“两癌”防治相关知识和健康意识明显提升。2021年，我委发布《宫颈癌防治健康教育核心知识》和《乳腺癌防治健康教育核心知识》，将“两癌”常见症状、主要危险因素、HPV疫苗接种、定期筛查等知识要点纳入核心知识体系，为各地加强宫颈癌防治提供科学权威知识要点，提高宣传效果。各地结合“世界癌症日”“三八妇女节”“HPV疫苗知晓日”等重要时间节点，联合妇联、工会等部门开展社会倡导和科普宣传，推进“两癌”防治深入基层、深入群众、深入人心。调查显示，妇女对“两癌”防治知识掌握比例从不到50%提高到90%以上。

（二）关于完善“两癌”筛查保障机制。2009年起，我委联合财政部、全国妇联共同将“两癌”筛查纳入国家重大公共卫生服务项目，重点为35-64岁农村妇女提供免费筛查。2019年纳入基本公共卫生项目后，国家不再对各地“两癌”筛查项目经费投入、年度任务、资金单价标准等提出具体要求，由各地结合实际统筹开展。2019、2021年，我委根据技术进展情况，持续更新“两癌”筛查工作方案，将筛查服务对象由农村妇女推广为城乡适龄妇女，推动流动妇女在常住地接受筛查，优化筛查路径和流程，加强服务信息管理。目前20个省份已建立了省级“两癌”筛查个案信息平台，实现以患者为中心的信息和服务的闭环管理。《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）》强调要健全政府主导、部门协作、社会参与的宫颈癌综合防治机制。各地认真贯彻落实，在加强科普宣传、组织发动、HPV疫苗接种、筛查提供、患者随访和管理等方面不断加强部门间协同配合，动员全社会支持和参与“两癌”防治相关工作。

（三）关于推动机关、企事业单位对女职工进行“两癌”筛查。新修订的《妇女权益保障法》明确“用人单位应当定期为女职工安排妇科疾病、乳腺疾病检查以及妇女特殊需要的其他健康检查”。2021年，我委联合全国总工会印发《关于加强女职工“两癌”筛查工作的通知》，要求各地广泛开展“两癌”防治知识宣传教育普及活动，依法推动用人单位为女职工定期进行“两癌”筛查，重点推动面向困难企业女职工和女性网约车司机、女性快递员、女性外卖送餐员等新就业形态女性劳动者群体提供公益性筛查服务。2022年，全国总工会和地方工会共同投入资金开展“两癌”筛查,受益职工680万人；2023年和2024年，推动新就业形态女性劳动者“两癌”筛查纳入中央财政职工困难帮扶资金项目。近年来，我委统筹社会力量，组织开展妇女“两癌”综合防治、乳腺癌防治基层能力提升等项目，加强对卫生资源不足地区的重点帮扶。

（四）关于推动“两癌”筛查纳入医保支付范围。2011年起，中央财政设立中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲“两癌”救助项目，并于2021年调整为低收入妇女“两癌”救助项目。2025年，通过中央专项彩票公益金安排低收入妇女“两癌”救助项目2.87亿元，用于支持救助患有“两癌”的低收入妇女，以及开展“两癌”防治知识宣传和普及。目前，妇女“两癌”检查已纳入基本公共卫生服务范围，根据社会保险法有关规定，应由公共卫生负担的不应纳入基本医疗保险基金支付范围。对于代表提出的建议，下一步，我委将配合财政部、国家医保局等部门予以认真研究。

三、下一步工作目标和计划

我委将会同有关部门，在总结前期项目经验和成效的基础上，指导各地合理分配中央转移支付资金，加强地方资金投入，积极统筹社会资源，逐步扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，促进“两癌”早诊早治。同时，继续加强对“两癌”筛查、HPV疫苗接种的科学宣传，提高妇女的自我保健意识和技能，维护广大妇女身体健康。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2025年7月24日