人口厅发〔2009〕24号

北京、山西、上海、四川省（市）人口计生委，深圳市人口计生委：
　　为准确、深入把握流动人口生存发展状况和流动迁移趋势，更好地为宏观决策、改革完善流动人口服务管理政策提供基础信息和科学依据，经研究，我委决定在北京、上海、深圳、太原、成都五市开展重点地区流动人口监测试点工作，现将有关事项通知如下：
　　一、试点目的
　　深入了解流动人口生存发展现状，探索相关信息的获取途径和方法，建立重点地区流动人口监测机制，形成监测体系和工作规范，为加强流动人口服务管理，引导人口有序流动、合理分布提供信息支持。
　　二、工作方式和内容
　　以流入地为主，在五市抽取若干街道和社区，作为固定监测点，以问卷调查方式开展工作（抽样、调查培训等工作另行通知）。
　　调查了解流动人口的基本信息、流动经历、就业、生存、社会保障、社会融合以及流动人口所在地区的社会、经济状况等；重点了解国际金融危机对流动人口生存发展状况的影响。
　　三、组织协调
　　国家人口计生委流动人口服务管理司负责试点工作的全面组织协调；中国人口与发展研究中心负责试点工作的具体实施，包括问卷设计、调查员培训、现场调查和数据分析汇总等工作。
　　四、试点地区工作任务
　　配合做好试点地区抽样框编制、选定调查员、组织现场调查等工作。
　　五、工作要求
　　（一）认真部署，加强领导。开展重点地区流动人口监测，对于及时了解和掌握流动人口的现状和发展趋势、反映相关社会经济政策措施的落实情况、增强决策的科学性、更好地维护流动人口的合法权益具有重要意义。五市人口计生委要高度重视，做好监测试点的动员部署和组织实施工作。
　　（二）明确职责，加强督导。为保证试点工作顺利开展，五市人口计生委应确定一名委领导负责试点的组织实施，同时确定一名联络员负责试点的联系、落实等工作。
　　（三）规范管理、专款专用。五市试点调查费用由国家人口计生委专项经费支出，五市要建立严格的资金管理制度，根据财务有关规定，支付各项费用。调查结束后，按照《国家人口计生委系统内项目经费结算管理办法》（人口厅发〔2008〕68号）的规定和实际支出情况，填写“国家人口计生委系统内重点地区流动人口监测试点项目经费结算单”报我委。
　　请五市人口计生委根据试点工作要求，尽快确定试点负责人和联络员，于4月20日前，将名单和联系方式等信息报我委（详见附件）。

　　联 系 人：国家人口计生委流动人口司 余梅 王欢
　　联系电话：（010）62030732，62030727
　　传 真：（010）62030857
　　E－mail：gjldrk@sina.com