津南区是天津市四个环城区之一，户籍人口42万，常住人口66万。为确保流动人口享有与我区居民同等待遇的基本公共卫生服务，保障他们的身心健康，津南区按照深化医改部署，坚持预防为主方针，深入推进流动人口基本公共卫生服务均等化工作并取得良好成效。
　　一、近年来开展工作情况
   （一）强化政府责任，落实保障措施
   一是坚持政府主导，部门联动。区、镇政府分别成立了领导小组，承担组织领导、协调推动等职责，研究解决实际问题。二是加大经费保障。我区建立了稳定增长的财政投入机制，将流动人口基本公共卫生服务经费按照本地人口人均35元标准纳入财政预算。每年区财政还投入200多万元，用于预防接种、重点传染病防治、妇幼群体保健等工作。全面落实基层医疗机构和公共卫生机构绩效工资制度和经费保障。三是建立目标责任制，加强督导考核。按照分级负责原则，确保各项工作有人管、有人落实，并将此项工作纳入各镇党委、政府绩效考核的重要内容。
   （二）强化工作机制建设，促进工作持续健康开展
   一是建立目标人群管理机制。利用免疫规划、妇幼保健及人口信息管理等系统，实时掌握流动人口信息,并纳入常规管理。统一实行防保医生分片包干，一人一片，乡村医生包村，为其免费提供疫苗接种、孕产妇和儿童系统管理、高血压、糖尿病筛查、传染病防治等服务。二是建立辖区目标人群主动搜索机制。由政府组织，村（居）委会配合，辖区卫生院及乡村医生负责，每个月对辖区目标人群开展一次主动搜索，并建立了奖惩机制。三是建立经费给付机制。依托信息化管理手段，根据工作完成数量、质量，拨付工作经费，切实解决因经费打包给付，造成流动人口基本公共卫生服务落实难的问题。四是建立考核评估机制。每年制定下发具体考核办法和指标，将流动人口考核与本地人口同等对待，并将考核评估情况作为年底评比和对单位考核的一项重要内容。
   （三）强化服务能力建设，为工作落实提供支撑
　　一是构筑区、镇、村三级卫生服务网络。从完善公共卫生服务科室、充实人员、提高工作技能和水平入手，加强区级医疗机构、妇儿中心、疾控中心的建设，切实发挥区级机构在基本公共卫生工作中组织、服务和技术指导作用。从强化镇卫生院的基本公共卫生职能入手，充实完善防保组、妇保组、儿保组和社区科建设，提高组织落实能力。从加强村卫生所网底功能入手，落实乡医公共卫生工作职责，以保证基本公共卫生服务项目落实到目标人群。二是加强网络硬件建设，为工作开展提供条件。近年来，我区先后对卫生院以及公共卫生机构进行了新建扩建，极大地改善了房屋条件，投入资金更新和配置了设备，为工作开展奠定基础。三是加强卫生技术队伍建设，促进服务能力和水平提升。组织开展多层次、多项目的培训，提高项目人员和乡医服务技能。加快人才队伍建设，加大人才引进力度，建立全科医生和社区护士岗前培训和继续教育制度，采取多渠道培养措施，吸引优秀人才合理流向社区，提高公共卫生服务队伍的整体水平，为公共卫生服务提供人才队伍保障。
　　（四）强化宣传教育，提高流动人口的依从性
　　一是利用电视、广播、报纸等媒体开展公共卫生知识的宣传，同时组织医务人员深入农村、集贸市场、流动人口聚集区开展咨询宣传活动，提高宣传覆盖面。二是与教育、民政、建委、计生、妇联等部门积极配合，开展具有针对性的健康教育和宣传，如针对娱乐场所、建筑工地民工艾滋病防治知识的宣传，针对妇女的疾病筛查的宣传，针对孕前妇女的补服叶酸的宣传，针对儿童及家长的疫苗接种知识的宣传等。三是利用服务网络开展宣传，在随访、疾病筛查、孕产妇管理、妇女病普查等工作中，利用宣传栏、印制宣传材料等形式对服务人群进行宣传。
　　二、取得的主要成效
　　一是基本公共卫生服务项目得到落实，流动人口健康水平得到提高。截止目前，电子健康档案建档率达到70%以上，高血压、糖尿病管理率分别达到40%以上，儿童国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上，孕产妇管理率、儿童管理率均达到90%以上，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以下，甲乙类法定传染病发病率控制在160/10万以下。
　　二是流动人口健康意识得到提高。通过几年的努力，流动人口对疫苗预防接种、孕产妇和儿童系统管理、重点传染病防治等基本公共卫生服务项目有了一定的认识，主动接受公共卫生服务的积极性和依从性得到很大提高。 
　　三、下一步工作计划
   （一）落实国家试点各项任务，确保取得实效
   作为国家级试点区，我区将以此为契机，认真贯彻落实会议的各项部署和要求，学习借鉴先进地区好的做法和经验，全力抓好试点的动员、组织和推动工作。
   （二）完善流动人口基本公共卫生管理机制
   进一步健全信息沟通机制和部门协作机制，建立经常性联系制度、信息共享制度，及时掌握流动人口信息资料；进一步完善基本公共卫生服务经费保障机制，调动基层医务人员为流动人口提供服务的主动性和积极性；进一步强化行政推动机制，发挥政府主导作用，推动各村（居）委会落实流动人口管理措施。
   （三）提升流动人口基本公共卫生服务工作水平
　　从方便流动人口接受服务出发，提高服务可及性，做到主动服务、上门服务和及时服务。从流动人口接受服务的意愿出发，通过提高服务水平、服务能力和宣传，引导流动人口自愿接受基本公共卫生服务。从流动人口的需要出发，不断调整和完善基本公共卫生服务内容和服务方式，切实让流动人口感受到基本公共卫生服务带来的好处，促进流动人口基本公共卫生服务均等化水平的提高。