国卫办流管函〔2017〕205号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：
　　为持续监测流动人口生存发展状况，及时掌握流动人口新特点和新需求，进一步做好流动人口卫生计生服务管理工作，我委决定2017年继续开展流动人口卫生计生动态监测调查（以下简称监测调查）。现将有关事项通知如下：
　　一、主要任务
　　（一）调查实施。在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团流动人口较为集中的流入地抽取约17万人总样本量，开展综合监测调查。同时选取江苏省苏州市、山东省青岛市、河南省郑州市、湖南省长沙市、广东省广州市、重庆市九龙坡区、云南省西双版纳州、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等8个城市（州、区），开展流动人口重点传染病专题调查（同时抽取一定数量户籍人口）。
　　本次调查采用面对面的调查方式进行，利用安装计算机辅助面访系统的智能手机（或PAD）开展调查。
　　（二）分析研究。各地要结合卫生计生工作内容和本地区实际及相关部门的统计数据，做好调查数据的深度开发分析，组织开展相关课题研究。有条件的省份要结合本地经济社会发展长期规划，开展重大政策研究，积极向地方党委政府提出政策建议。同时，要利用多种途径，做好调查成果的转化应用和宣传推广。
　　（三）健全机制。各地要认真总结工作中的好经验、好做法，探索建立符合本地实际的监测调查工作机制，完善组织协调、人员培训、现场调查、质量监督、经费管理、样本核查、设备维护、研究开发、奖惩激励等各项制度，规范工作流程。
　　二、时间安排
　　（一）调查实施阶段：2017年3月至6月。
　　1.2017年3月，各地上报抽样框（上报要求另发）。
　　2.2017年4月，我委举办调查指导员培训班（培训班通知另发）。
　　3.2017年5月，各地开展现场调查。
　　4.2017年6月，各地完成现场调查和数据上报工作。
　　（二）数据分析阶段：2017年6月至12月。
　　1.2017年6月至7月，我委举办监测调查数据分析培训班，并对前期调查实施工作进行总结。
　　2.2017年8月至9月，我委向各省级卫生计生委发放监测调查数据，并对各地组织调查实施的过程和数据质量进行评估。
　　3.2017年9月至2018年1月，各省级卫生计生委组织力量进行监测调查数据分析和政策研究，并及时将数据分析和研究报告报送我委和地方党委政府及相关部门，同时将财政支出绩效报告报送我委。
　　（三）总结评估阶段：2018年1月至6月。
　　1.2018年1月至3月，各地对监测调查的组织实施及数据分析研究工作进行总结。
　　2.2018年4月至6月，我委组织对各省份数据分析报告和政策研究报告进行评估，并择优编辑出版。
　　三、工作要求
　　（一）组织实施。各地要确定监测调查项目负责人，明确工作要求和分工，为调查提供所需的支持和保障，包括调查所需的基础信息和数据，按照统一标准配备设备（标准见附件3），配合做好质量督导工作等。对认真负责的地区和调查人员给予表扬，对不负责任影响调查质量的地区和调查人员提出通报批评。
　　（二）质量保障。各地要采取措施在各个环节严把质量关，组建精干的调查员队伍，做好调查员培训工作，加强对调查过程的督导、审核和质量监控。我委将根据调查员培训效果、抽样框质量、数据真实性和差错率等方面开展调查质量评估，并将结果通报各地。
　　（三）经费管理。我委将根据各省样本量下拨监测调查专项经费，主要用于培训、设备、入户调查、调查人员劳务费和调查对象的调查费，以及省级督导和数据分析研究工作等。各地可以根据调查实际需要，配套相关经费。要按照有关规定加强经费管理，切实做到专款专用，严禁挪作他用。省级卫生计生委负责同志对经费的使用和管理负主要责任。
　　（四）绩效评估。各地要按照财政部门的相关规定，对本省（区、市）2017年监测调查资金使用情况进行总结，按要求提交财政支出绩效报告（参考提纲详见附件4）。
　　联系人：国家卫生计生委流动人口司  黄燕妮、胡强强
　　联系电话：（010）62030581、62030530
　　电子邮件:gjldrk_jcc@sina.com

　　附件：1.2017年流动人口卫生计生动态监测调查样本量分配表
　　　　　2. 2017年流动人口重点传染病专题调查样本量分配表（户籍人口）
　　　　　3. 2017年流动人口卫生计生动态监测调查客户端设备配置标准
　　　　　4.XX省（区、市）2017年流动人口卫生计生动态监测财政支出绩效报告（参考提纲）

                          国家卫生计生委办公厅
                             2017年3月6日

　　附件1

2017年流动人口卫生计生动态监测调查样本量分配表

　　附件2

2017年流动人口重点传染病专题调查 样本量分配表（户籍人口）

　　附件3

2017年流动人口卫生计生动态监测调查 客户端设备配置标准

Ø  手机硬件终端

Ø  平板电脑硬件终端

　　附件4

XX省（区、市）2017年流动人口卫生计生动态监测财政支出绩效报告 （参考提纲）

　　一、 项目概况及组织实施情况
　　（一）项目主要用途、涉及范围。
　　（二）项目绩效目标，主要指现场调查、数据分析等工作任务。
　　（三）项目管理制度建设、组织培训、入户调查、数据上报、质量监督、研究分析情况以及存在的问题等。
　　二、 项目资金使用及管理情况
　　（一）项目资金（包括国家卫生计生委下拨资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况。
　　（二）项目资金实际使用情况。
　　（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）。
　　三、项目成效
　　项目实施过程中的主要经验、取得的主要成果及应用情况（如研究报告、获得奖励、党委政府负责人批示、相关部门采用等）。
　　四、下一步工作意见和建议

国家卫生计生委办公厅

2017年3月7日印发
校对：黄燕妮