尊敬的各位来宾,女士们,先生们,朋友们:
大家上午好!
今天,我们相聚在美丽的珠海市,举行第十一届世界家庭峰会,研讨2015年后的发展议程,推动形成关于家庭在未来发展议程中地位和作用的共识,共同为世界发展作出积极贡献。
家庭是社会的细胞,在实现千年发展目标的进程中发挥着重要作用。10年前,第一届世界家庭峰会在中国海南省三亚市举行,通过的《三亚宣言》呼吁将家庭问题及其主张纳入国际议程,为家庭和发展提供全面支持。今天,家庭发展和家庭政策越来越成为国际社会普遍关注的问题。联合国把今年国际家庭日的主题确定为“家庭事关发展目标的实现”,家庭在推进社会发展中的重要作用日益成为各国共识。
中国是世界上人口数量最多的国家,也是家庭数量最多的国家。在中国文化中,“家”这个字眼有着特殊的含义,家庭和谐总是与身心发展、国家治理紧密联系在一起的。改革开放30多年来,中国政府坚持人口与发展综合决策,在经济建设和社会发展取得巨大成就的同时,人口再生产类型实现了历史性转变,中国家庭正经历着深刻变化:一是家庭规模小型化,平均家庭规模为3.02人,传统的“四世同堂”的大家庭已经难得一见。二是家庭类型多样化,核心家庭比重持续下降,老人独居家庭、隔代家庭、单亲家庭、丁克家庭等快速增长。三是新型家庭关系日益确立,家庭成员更加追求平等、民主和自我实现,家庭功能重心由经济逐渐转向心理慰藉、精神依托和生活照料等。四是家庭的城乡分布格局逆转,城镇家庭已经多于农村家庭。
中国政府始终高度重视家庭发展工作,围绕推动家庭经济发展、维护家庭成员健康、健全家庭功能以及促进家庭和谐幸福,进行了一系列的探索和实践。
一是将家庭要素纳入国家发展战略,完善家庭发展政策体系。中国政府出台了《国家人口发展“十二五”规划》,将提高家庭发展能力,促进家庭和谐幸福作为重要任务,在优生优育、家庭教育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面增强家庭功能。目前,中国政府共制定了70多项涉及家庭的公共政策,覆盖了经济、健康、教育等领域,惠及婴幼儿、妇女、青少年、老年人等重点人群。
二是深化医药卫生体制改革,提高家庭成员健康水平。2009年新一轮深化医改以来,中国建起了世界上最大的一张基本医疗保障网,覆盖城乡家庭95%以上的人口。医疗卫生资源配置得到优化,基层医疗卫生服务体系全面加强,医疗技术和服务质量不断提升,家庭成员的健康水平大大提高。中国居民人均预期寿命达到75岁,孕产妇死亡率下降到23.2/10万,婴儿死亡率下降到9.5‰,总体健康指标位于发展中国家前列。
三是大力开展扶贫开发,帮助贫困家庭脱贫减贫。中国政府制定了国家扶贫规划,动员全社会力量开展扶贫开发工作。对“零就业”家庭推行就业支持政策,向贫困家庭提供必要的就业援助,为失业家庭提供基本生活保障。新中国成立以来,中国的减贫事业取得了巨大的成就。今年,中国政府决定将每年的10月17日设立为“扶贫日”,进一步动员全社会力量继续向贫困宣战。
四是调整完善生育政策,促进计划生育家庭发展。目前,中国70%的家庭都实行了计划生育。中国政府建立并实施了农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,向农村年老的计划生育夫妇和遇到特殊困难的计划生育家庭发放扶助金。2014年,在全国普遍实施了一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,这既有利于提升计划生育家庭抵御风险的能力,也有利于减缓人口老龄化速度,增强经济社会活力。
五是健全家庭抚育功能,促进婴幼儿健康成长。中国政府从2010年起组织实施了国家免费孕前优生健康检查项目,累计为2000多万名计划怀孕的夫妇提供了免费体格检查、风险评估和咨询指导等服务。2009年起,全国农村妇女全部实现免费住院分娩,2013年全国住院分娩率达到99.5%。扩大国家免疫规划,提高儿童计划免疫覆盖率。目前,多数疫苗可预防传染病的发病处于历史最低水平。大力提倡母乳喂养,在公共场所和工作场所提供母乳喂养私密空间。加大对家庭育儿的社会支持力度,促进儿童早期身心全面协调发展。
六是普及义务教育,促进儿童和青少年全面发展。中国政府坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略,优先发展教育,逐年加大对教育特别是农村教育的投入,消除教育中的两性差异,努力让所有家庭成员享有更优质更公平的教育。实行九年免费义务教育,从家庭、学校和社会三方面入手,帮助儿童、青少年增强自我保护能力,防控疾病,防止非意愿妊娠,阻止暴力、贫困和歧视的代际传播。
七是提高居家养老照护能力,促进健康老龄化。中国2000年就已经进入老龄化社会。2013年末,全国60岁及以上老年人口占总人口的14.9%。中国政府将积极应对人口老龄化纳入国家发展规划,建立社会养老保障体系、老年健康支持体系、老年服务体系、老年宜居环境体系等。开展健康老龄化战略研究,加强老年医疗服务体系建设,做好健康管理。积极推动医疗卫生与养老服务融合发展,开展居家养老照护培训,提供安全、有效、方便、价廉的健康养老服务。
八是注重家庭文化建设,促进家庭和谐幸福。中国政府深入开展创建幸福家庭活动,围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五大主题,推进新型家庭文化建设,增强家庭责任感和凝聚力。启动实施“新家庭计划”,提高城乡家庭发展能力。开展“关爱女孩”行动,转变传统的重男轻女观念,改善女孩的生存环境,促进社会性别平等。关注流动人口家庭发展,促进流动人口家庭融入城市,融入社会。
女士们、先生们、朋友们,
近年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但我们也清醒地看到,中国的发展还存在不平衡、不协调等突出问题,家庭发展也面临着重大挑战。人口流动迁移日趋活跃对基本公共服务提出了更高的需求,人口老龄化给医疗、医保和护理带来巨大压力,妇女发展机会仍然受到一定制约,环境恶化日益威胁着人的健康,遏制艾滋病等传染病蔓延、降低非意愿妊娠和不安全人工流产等任务仍然艰巨。在经济社会发展进程中改善民生福祉、促进家庭发展,全面实现千年发展目标任重道远。
面对2015年后的发展议程,中国政府将进一步改善国内经济社会发展环境,在尊重家庭的多样性与自主性的前提下,根据家庭的变化趋势,制定有针对性的家庭发展支持政策。整合相关资源,以家庭为单位提供福利津贴,在相关福利制度中体现对家庭责任的社会认可,推进家庭发展政策的普惠性。注重外部支持救助与自身能力建设相结合,加强对家庭成员的人力资本投资,提升家庭整体应对风险的能力。探索建立以公共服务为基础、以社会服务和市场服务为补充的“三位一体”的家庭服务体系,立足社区开展与科学养育、健康教育、养老照护等有关的家庭服务,提升城乡家庭可持续发展能力,努力实现“人人健康,家家幸福”的家庭梦和中华民族伟大复兴的中国梦。
女士们、先生们、朋友们,
中国自古有“四海一家”的说法,此次峰会为加强交流与经验分享搭建了良好的平台,中国愿意与国际社会一道,不断深化对家庭问题的理解和共识,共同探讨促进家庭发展的对策与措施,更好地造福世界人民。我期待并相信,此次峰会将为制定新的发展目标、增进世界人民福祉作出新的贡献!
谢谢大家。愿大家在中国期间,处处感受到家庭般的温暖。
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