潍坊市创新工作机制,在全市全面推行幸福家庭创建活动项目化运作制度,以项目运作为主要推进方式,实现了幸福家庭创建活动的扩面、提质、增效,在更大规模、更深层次、更高水平上把活动引向了深入。
一、统一思想认识,把项目运作作为幸福家庭创建活动的主
要载体、平台、切入点和总抓手来抓
潍坊市将项目管理的手段和方法引入幸福家庭创建活动,以项目运作为主要载体、平台、切入点和总抓手,带动、引导全市各级把幸福家庭创建活动的各项具体任务要求,分解成一个个具体的项目,一个项目一个项目地抓落实,一个环节一个环节地促深入。通过系列项目的统筹规划和滚动实施,实现幸福家庭创建活动从空泛到具体、从“软任务”到“硬指标”、从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的持续拓展和提升,把幸福家庭创建活动的各项任务要求实实在在地落实到基层和千家万户之中。
二、创新工作机制,层层建立全市各级幸福家庭创建活动“主题活动+N系列项目”的格局体系
潍坊市全面实行课题化设计、项目化运作、精细化管理、绩效化考评,做到活动项目化、项目责任化、责任具体化。要求要层层有活动,村村(居)有项目,形成“主题活动+N系列项目”的格局体系,使项目运作成为推进幸福家庭创建活动的重要方式,建立全市幸福家庭创建活动的长效推进机制。潍坊市将幸福家庭创建活动项目体系分为规定性项目和自主性项目两大类运作管理。规定性项目,即上级人口计生部门规定在辖区内全域或部分区域统一实施的项目。自主性项目,即县、乡、村(单位)三级立足本地实际、群众需求和工作优势,大胆创新,自主性地选择确定在本区域、本单位内实施的地域性、创新性的特色项目。
三、落实各项保障措施,确保项目运作收到实效
一是组织领导。专门召开了项目运作工作会议,出台了8个相关系列文件。要求全市人口计生系统副科级以上干部,每人都挂帅包靠一个活动项目,实行一线工作法和“一个活动项目、一名包靠领导、一套工作制度、一本台账管理”的“四个一”推进工作机制,并将其列入工作政绩考核和奖惩。
二是舆论宣传。编辑下发了《幸福家庭创建活动宣传标语口号辑录》100条,元旦、春节期间集中开展了以“学习贯彻十八大精神,掀起幸福家庭创建活动新高潮”为主题的宣传月活动。
三是财物保障。目前,市级财政已设立家庭阳光幸福工程、计生系列保险等5个专题项目资金,每年投入项目专项资金 2千多万元,市人口关爱基金去年募集资金200多万元,并开始探索在部分活动项目中实施企业有偿冠名的做法。
四是规范运作。全市所有项目,都全部建立了统一规范的项目文本,市、县、乡三级都分别建立了纸质和电子版的自主性项目目录和项目库,按项目库的备案项目进行项目督导检查和评估验收工作。
五是典型示范。市县乡三级都层层确定了一批活动示范单位和示范项目,确定了全市首批活动示范单位和示范项目。
六是工作交流。采取编发简报、召开会议、观摩点评等形式,加强情况交流和工作指导。市里已编发专门活动简报15期。
七是督查激励。制定了系统的评估标准条件和各项活动评估检查、督促调度制度,将活动开展情况列入年终人口责任目标考核和工作创新奖评选范围,评选表彰“三个100”(100个幸福家庭和100个创建活动先进单位、100名创建活动先进个人)和“五个十佳”:即,即幸福家庭创建活动“十佳”主题活动、“十佳”示范项目、“十佳”示范村居(社区)”、“十佳”典型推动举措和“十佳”通讯报道稿件。