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北京市健全公共服务体系提高家庭发展能力
中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2013-11-13

2011年全国创建幸福家庭活动试点工作启动以来,北京市以“836”工作思路为指导,于2011812日全面启动创建幸福家庭工作,经过建基地、创示范、实施社会公共服务的具体举措,得到了领导、群众的广泛认可。

一、创新思路,确立工作发展新方向。2011,北京市人口计生委、北京市计生协确立了创建幸福家庭“836”工作思路,即:以“幸福家庭 和谐人口”作为新时期人口计生工作的核心理念;以建设家庭人口文化为理论引领,以关注家庭成员和谐健康发展为基础,以关注民生为目的;构建以生命全周期发展为主线的“文明倡导、宝贝计划、青春健康、健康生育、生育关怀、心灵家园”等六大惠民工程为平台的社会公共管理服务体系。围绕“836”工作思路,北京市人口计生委、计生协以“北京家庭人口文化节”为活动品牌,相继开展了“百、千、万幸福家庭”评选、首届“宝宝大赛”和首届《幸福家庭》DV大赛等活动。

二、惠民工程,普惠施政千家万户。一是宝贝计划工程——开展0-3岁婴幼儿早期发展教育。2011127日在东城区建立首个“宝贝计划”示范基地以来,丰台、石景山等13个区县先后建成了“宝贝计划”基地;20128月,北京市计生协成立了家庭发展部,加强对全市“宝贝计划”工程的指导和支持,培训了200名市级育婴师;开展免费亲子早教活动,3800个家庭、1.2万人次婴幼儿受益;举办宝宝大赛,全市共有490-3岁婴幼儿获得“活力宝宝”、“智慧宝宝”和“魅力宝宝”的荣誉称号。二是青春健康工程——培养青少年形成健康人格。2011年,首家“北京市青少年健康教育中心”在怀柔挂牌。随后,全市相继建立了市级青春健康示范基地共计30余家北京市计生协与市文明办、市教委、市司法局等部门合作,把青春健康教育基地建成学校生理卫生课的校外课堂和未成年人思想道德建设基地。三是健康生育工程——减少出生缺陷儿。大力推进免费孕前优生检查项目,率先在全国实现免费孕前优生健康检查服务全覆盖。推进新婚夫妇“婚育健康服务包”项目,建立以孕前宣传教育为重点的预防出生缺陷社区综合监测和服务体系。四是生育关怀工程——关怀计划生育家庭。坚持以人为本的理念,对计划生育家庭形成了政策帮扶、经济帮扶、精神帮扶“三位一体”的帮扶模式。2011年,北京市计生协与保险公司合作共同启动“暖心计划”综合保险,两年来累计投入4609万元,为1.6万人次失独家庭老人提供保障。五是心灵家园工程——为失独家庭建立活动基地。2011年,北京市计生协在西城区建立第一所市级心灵家园基地,随后全市建成了19所心灵家园基地,通过开展丰富多彩的活动,为失独家庭送去党和政府的温暖。

三、人口文化,彰显幸福家庭新魅力。一是开展“百、千、万幸福家庭”评选活动。2011年开始,北京市人口计生委、市计生协在市、县、镇层面分别评选100100010000个幸福家庭并进行表彰。二是打造“北京人口文化一日游”宣传名片。整合人口文化四大宣传体系,即环境、资源、文化、媒体体系,将人口计生宣传与文化、旅游有机结合,将人口文化的内涵与自然景观有机融合,打造“北京人口文化一日游”宣传名片。三是实施“首都市民生命全周期性健康教育计划”。北京市人口计生委、市计生协于2008年至2011年利用四年时间对大中小学生、中老年等人群分类进行了性学调查,分别形成了八个性学调查报告。根据调研结果,按照人的生命发展不同阶段,即婴幼儿期、青春期、育龄期、中年期、老年期编辑出版了《首都市民生命全周期性健康教育系列丛书》一套14本,共计240万册,全部免费发放到群众手中。四是开办“幸福家庭大讲堂”。开办《养生堂——生命·生育·生活》和《健康北京》两个栏目,围绕人的生命全程的不同发展阶段,请专家学者讲授传统养生知识。2012年,与北京电视台合作开办“幸福家庭大讲堂”栏目,向社会宣传幸福家庭的典型案例,请专家学者走下屏幕,深入区县、机关、部队和社区,普及健康知识,宣讲活动十余次;每年播出节目48期,受众达数十万人次。

四、立体宣传,传播幸福家庭正能量。一是环境宣传,凸显人口文化内涵。以18个市级人口文化公园为龙头,加大人口文化街、文化墙、文化长廊的建设力度,延伸拓展“北京人口文化一日游”路线,使得人口文化园与市政园林结合,打造人口文化的人文景观,美化市政环境,增添人口文化的内涵,弘扬家庭人口文化。二是媒体宣传,传播人口文化的新理念。在《北京日报》健康版开设“首都市民生命全周期性健康教育”专栏,每年52期;在《京郊日报》等开设专版;在北京电视台科教频道开设专栏,每年播出60余期;北京广播电台《人口直通车》栏目,每年播出48期;北京广播电台《今夜私语时》栏目,每年播出48期;在《人口与计划生育》杂志开设“幸福家庭和谐人口”专栏,每年12期。三是网络宣传,营造良好舆论环境。在《首都之窗》、《中国人口网》进行“幸福家庭 和谐人口”专题宣传;定期在“北京人口计生”、“北京市计生协”两个政务微博上发布人口计生政策和生殖健康知识,对重大活动进行微直播,加强网络舆论的监测和引导,积极回应网民关注。四是主题宣传,形成良好的社会氛围。围绕5·29协会会员活动日、7·11世界人口日、9·25公开信发表纪念日、10·28男性健康日、12·1世界艾滋病日五大节点开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动,制作《向幸福出发》、《北京人口文化巡礼》、《宝贝计划工程》等纪录片,弘扬“幸福家庭和谐人口”的家庭人口文化理念,形成良好的社会氛围。