江苏省淮安市总人口为553万人，育龄妇女为144.5万人，计生家庭为90万户人，占全市家庭数的70%以上。近年来，淮安市积极探索在地方小康社会建设进程中提升家庭能力、促进家庭幸福的有效路径，取得较好成效。

一、善谋划，重实效，三段历程循序渐进

一是文化引领，创新驱动。自2010年起，着力建设新型家庭人口文化，以周恩来总理提出的“八互”（互敬、互爱、互学、互勉、互助、互让、互谅、互慰）家庭人口文化思想为引领，大力倡导健康、和谐、幸福的新型家庭人口文化。以“幸福家庭和美人生”为主题，建成全国首个新型家庭人口文化示范基地—中国淮安家庭人口文化生态园。

二是科学规划，全面拓展。自2011年起，进一步量化目标，科学制定“幸福家庭113工程”五年规划。先后成功承办了中国家庭人口文化摄影大赛、全国新型家庭人口文化建设高层研讨会等重大活动。2011年至2013年，每年组织创建幸福家庭活动研讨会，邀请知名人口学专家现场指导，总结深化创建经验。

三是深入推进，实事惠民。2013年，大力实施“健家、富家、惠家”3项行动，被市委市政府评为服务大局争创一流创新项目一等奖。2014年，出台计生特殊困难家庭扶助办法，为独生子女伤残死亡家庭提供养老、医疗、保险等多形式的帮扶，惠及全市2063人。

二、善协调，重创新，3个坚持彰显特色

一是坚持党政主导。市委市政府连续多年把创建幸福家庭活动写入《政府工作报告》，把“家庭保障”列入全市科学跨越发展目标考核指标。2012年5月，市人口计生委设立家庭发展指导处，专门负责拟定全市促进家庭发展规划并组织实施。在创建活动中，市文明办、文广、卫生等多部门以实际行动支持创建活动，达到了优势互补、相得益彰的效果。

二是坚持群众参与。连续多年评选表彰“幸福家庭示范户”，树立互敬互爱、健康快乐、创业致富等幸福家庭典型，让身边人、身边事引导家庭坚持正确的价值取向。广大计生家庭积极参与，创造出“幸福来敲门”、“粒金圆梦”、“点金富家”等典型案例。

三是坚持品牌引领。在促进家庭健康方面，推出“助您好孕”品牌，使孕前优生健康检查项目更加易懂、易记、易接受。在带动家庭致富方面，开展“小康直通车”行动，通过自创、帮创、共创方式，实现家庭致富。在增进计生家庭保障方面，开展“向幸福出发”行动，强化各类普惠政策的对接整合，在建立优先保障计生家庭发展的福利体系上寻求突破。

三、贴民心，顺民意，3个重点惠及民生

一是重点惠及计生家庭健康。“助您好孕”工程，累计投入4000余万元，为9.2万对夫妇免费提供孕前优生健康检查；“关爱女性健康”项目，为60万名育龄妇女免费实施乳腺癌、宫颈癌筛查服务；“爱心牵手”项目，为计生家庭先心病、唇腭裂患儿争取免费手术经费1200万元。

二是重点惠及计生家庭致富。建成全国首个注册计生家庭农场，培育省级生育关怀项目基地5个、市级基地40个、县（区）级基地123个，为全市12万名无技术专长的计生家庭成员提供免费技能培训，帮助13万户计生家庭申请小额贷款。

三是重点惠及计生家庭发展保障。兑现落实省、市各项计生奖扶政策，发放各项奖扶金9000余万元；投入1300万元，对816户计生家庭无房、危房户实施救助；每年发放300余万元，救助2000余户计生困难家庭。（江苏省淮安市人口计生委供稿）