本次强化免疫主要是我国政府为了保障人民健康，根据我国近年麻疹发病情况，结合国内外控制、消除麻疹经验，经国内外专家科学论证，卫生部依据《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》决定在全国范围开展的。

    首先，麻疹在我国属乙类传染病，是法定报告传染病。根据全国传染病疫情报告系统数据，我们连续多年深入分析麻疹发病状况，结果显示我国报告麻疹发病数在2005年较前些年有所回升，2006、2007和2008年发病水平虽有所下降，但仍维持在较高水平，麻疹报告发病率分别为7.6/10万、8.3/10万、9.9/10万。2009年全国麻疹发病大幅下降，发病率达到3.9/10万，为历史最低水平。综合近10年情况，麻疹在我国仍呈3～5年一个发病高峰。另外，近年的监测结果显示以小年龄发病为主，15岁以下发病儿童占发病总数的70%多；东部地区受流动人口影响，麻疹发病近年抬头严重。

    其次，关于全国麻疹疫苗接种率和人群抗体水平情况，我国近年开展的全国12月龄儿童麻疹疫苗接种率及人群抗体水平调查结果显示，我国儿童麻疹疫苗接种率和抗体水平都达不到阻断麻疹病毒传播至少95%的人群免疫水平。

    再者，开展强化免疫活动是消除麻疹的主要策略，这已被国内外实践经验所证实。这是通过总结了近年我国和世界消除麻疹进展情况，而且从2004年起首先在贵州开展了以强化免疫为主要策略的消除麻疹试点工作，取得了良好的效果。只是受疫苗产量及国家财力限制，2009年前，我国只能在重点地区（先后有27个省份）不同程度开展了麻疹疫苗强化免疫活动，虽取得了良好效果，但因时间不统一，人口流动大，相对削弱了强化免疫短期内在全国范围内建立有效持久免疫屏障、全面提高人群免疫力的作用。今年以来，经多方努力，疫苗产能已得到保证，中央财政也安排了全国麻疹疫苗强化免疫所需的疫苗与注射器经费。

    最后，从2009年初以来，卫生部多次组织专家组论证研究全国统一开展麻疹疫苗强化免疫活动的必要性和可行性，专家意见集中认为通过开展一次全国统一的麻疹疫苗强化免疫活动是阻断麻疹病毒传播、消除麻疹疫情、保护广大人民群众身体健康的必由之路。

    从全球来看，世界卫生组织已将消除麻疹列入优先目标，各大区除东南区外均制定了消除麻疹目标，我国所在的西太平洋区也于2005年确定了到2012年实现消除麻疹的目标，即将麻疹发病率降到0.1/10万以下，消除本土麻疹病毒传播。从保护我国人民健康角度出发，同时也是为了全人类的利益，我国于2006年明确制定下发了《2006～2012年全国消除麻疹行动计划》，并付诸实施。因此，结合各省的麻疹发病情况和以往开展麻疹强化免疫的情况，卫生部确定了今年强化免疫目标人群的年龄范围并决定开展强化免疫活动。