传承 团结 文明 奋进 和谐

全力打造全国一流的省级卫生监督机构

浙江省卫生监督所是浙江省卫生和计划生育委员会所辖的事业单位，人员编制65名,参照公务员法管理，主要承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督执法任务和全省103家市县卫生监督机构的指导工作。机构规格为县处级。

近年来，省卫生监督所在国家卫生计生委和省精神文明建设委员会、省卫生计生委的关心、支持和指导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕机构建设发展和卫生监督执法中心任务，深入持久地开展文明单位创建活动，有力促进单位物质文明、政治文明和精神文明的协调可持续发展。创建工作成果丰硕，先后获得浙江省文明单位、中华全国总工会“抗震救灾‘工人先锋号’”、全国精神文明建设工作先进单位、“全国卫生监督先锋号”、浙江省思想政治工作优秀单位、全国“巾帼文明岗”等多项荣誉称号，向朝着打造全国一流的省级卫生监督机构的目标不断迈进。现将具体创建工作情况汇报如下：

一、传承使命，持续接力，十五年如一日推进创建工作

省卫生监督所自2000年8月21日揭牌成立以来，始终坚持将文明单位创建工作作为单位发展的一条主线，贯穿于整个单位发展建设过程中。2001年，省卫生监督所被浙江省委、省政府评为“省级文明单位”，并先后顺利通过杭州市文明单位、浙江省级文明单位的历次复评。同时，各科室及工、青、妇等群团组织积极开展“文明科室”、“青年文明号（手）”、“巾帼文明岗”、“工会小家”等细胞工程建设，实现创建工作的齐头并进，不断夯实文明单位创建活动基础。2007年，正式启动全国文明单位创建工作，明确了创建目标和内容，建立了组织领导机构，形成了党政领导负总责、主管科室牵头协调、党政工团妇通力合作的组织领导体系。2009年，全国文明单位创建工作取得阶段性成果，被全国文明委授予全国精神文明建设工作先进单位称号。2010年，我所受到中共浙江省纪委、省监察厅、省政府纠风办发文表彰，被评为2009年度浙江省“群众满意基层站所（服务窗口）”创建工作先进单位。2011年，许可受理大厅被省政府评为省级"示范办事大厅"荣誉称号。2013年文明创建工作进一步发力，巾帼文明岗创建工作实现重大突破，所财务科被中华全国妇女联合会等评为全国“巾帼文明岗”。与此同时，我所被省委宣传部、省委组织部、省思想政治工作研究会等六部门评为“浙江省思想政治工作优秀单位”，所团支部被评为原省卫生厅系统“五星级”团组织。2014年，我所进一步深化文明单位创建工作，制定了《浙江省卫生计生委卫生监督局（所）关于进一步深入开展创建全国文明单位活动的实施意见》，向创建全国文明单位再次发起了冲锋号。

二、团结协作，凝聚共识，单位上下齐心一致共谋发展

我们始终牢牢把握文明创建的根本要求,单位上下共同努力，围绕中心，服务大局，使“人人参与创建活动，人人争当创建标兵”成为内部共识，有力地促进文明创建工作目标任务的实现。所领导高度重视全国文明单位创建活动，切实把文明创建工作摆上突出位置，成立以全体领导班子牵头的创建小组，明确开展新一阶段文明创建工作的目标任务，切实做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能处室具体抓、党政工青妇合力抓，形成全所协调一致、上下联动、人人参与的工作格局。及时下发《关于争创全国文明单位的自查工作方案》，将各项指标进一步细化量化，层层分解，明确职责，落实到科室，落实到人。领导班子集体主持研究部署文明建设工作，对重要事项亲自沟通协调，按照预期工作进度进行督促检查，对创建工作起到强力推进的作用。

与此同时，我所十分注重内涵建设和民主管理，规章制度健全完善，措施落实到位，在单位内部形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。通过实施重大问题和重要事项集体决策制度，“三重一大”事项全部上会讨论，切实保障职工合法权益；通过合理设置内设机构，健全完善竞争上岗机制，导入ISO9001:2000质量管理体系等，进一步加强科室和人员的科学管理；通过加大内部稽查力度和引入“第三方考核”等，加强卫生监督执法工作的规范和有序进行；通过定期召开职工座谈会和征求意见会，广泛听取意见建议，及时反馈和整改落实，进一步增强职工参与管理的主人翁意识；通过坚持财务事务公开制度，定期向职工公开重大事项，主动接受职工监督；通过打造单位文化墙, 涵盖省所发展历史、职工摄影展、职工笑脸、廉政文化等内容，进一步美化办公环境，营造卫生监督文化氛围；通过与科室签订《安全保卫综合治理责任书》、《计划生育目标管理责任书》等军令状，进一步贯彻落实计划生育、爱国卫生、安全保卫、消防和安全生产等管理制度，被浙江省爱卫会评为“卫生先进单位”，获得杭州市市级安全示范单位、上城区社会治安综合治理先进集体、上城区民兵工作先进单位和小营街道计划生育工作先进集体等多项荣誉。

三、文明为本，加强教育，大力培育和弘扬社会主义核心价值观

我所大力推进思想道德建设和卫生监督文化建设，紧紧围绕创建活动，不断创新建设载体，丰富建设内容，深入宣传党的理论、基本路线、基本纲领，扎实推进社会主义核心价值体系建设，不断提高干部职工思想觉悟和道德水平，树立坚定正确的理想信念和社会主义核心价值观。

一是抓思想政治教育。从十七大报告到十八大报告、从省第十二次党代会到第十三次党代会、从打造“卫生强省”到制定实施“健康浙江”发展战略，卫生监督始终紧跟时代发展潮流，先后实施了“廉政文化建设”、“作风建设年”、“六型机关创建”等系列主题教育活动，定期组织职工学习焦裕禄、最美浙江人、省皮肤病防治所上柏住院部医疗队等系列先进人物事迹，弘扬心系群众、贴心关怀的敬业本色，弘扬坚守信念、淡泊名利的高尚情怀，以最新的理论成果武装干部职工思想，全面提升落实科学发展的思想水平，做到与时俱进。先后组织党员和职工到广西百色起义旧址、赤石暴动旧址、皖南事变烈士陵园、嘉兴南湖等党的革命圣地进行传统教育，同时邀请革命前辈讲授党的光辉历史，不断增强全体干部职工的历史责任感和时代使命感。

二是抓卫生监督核心价值观建设。在全省范围内组织开展卫生监督系统核心价值观大讨论，广泛征集卫生监督员意见建议，根据卫生监督工作实际，凝练出凸显我省卫生监督职业特色和卫生监督员精神面貌的卫生监督价值观核心词（务实高效，科学规范，依法公正、护卫健康）和执法口号（公正执法，护卫健康），引导广大职工树立正确的人生观、价值观。

三是抓党的群众路线教育实践活动。从2013年起,作为原省卫生厅试点单位，率先开展“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“从群众中来、到群众中去”的基本工作方法，深入基层开展“三深入”“三联系”活动，做好“三项服务”工程。同时，召开民主生活会以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆在“四风”方面存在的突出问题，召开专题民主生活会、情况通报会并落实整改措施，组织召开各支部组织生活会达到党员全覆盖等等，圆满完成了群众路线教育实践活动试点任务。活动期间全所共参与基层调研576人次，人均近9次，调研327家基层单位，共服务基层单位469户次，服务对象18200人次，服务时间3186小时，发放宣传资料70822份，征集归纳整理各类意见建议75条，试点活动得到了原厅党组和原厅直属机关党委的充分肯定和干部群众的广泛认可。

四是抓全省卫生监督思想政治教育工作。作为浙江省卫生思想政治工作促进会卫生监督工作委员会的挂靠单位，我们充分利用政促会这一平台，在全省卫生监督系统内开展文明创建和经验交流活动，促进文明行业建设。积极开展基层党建工作和“群众满意基层站所（办事窗口）”创建指导工作，实施基层党务工作者能力提升工程；先后组织全省卫生监督系统开展摄影、乒乓球、演讲比赛、文艺演出等活动，丰富全系统的文化建设；在全省系统内开展“浙江卫生监督风采之星”宣传评选活动，十位基层卫生监督员获此荣誉称号，并将获奖人物的先进事迹拍摄成10部微电影，在浙江卫视6套进行宣传报道，进一步弘扬卫生监督核心价值观，取得了良好的社会反响。

四、奋进前行，创先争优，全力打造一流的卫生监督工作业绩

我所将创建活动与卫生监督工作实际和争创一流卫生监督机构的目标紧密结合起来，加强人才培养，优化人才梯队建设，全面推进全省卫生监督体系建设和能力建设，实施卫生监督严格执法和热情服务两手抓，创新推动卫生监督各项业务工作，依法严肃查处各类违法行为，确保创建工作深入持久有实效。

（一）加强人才培养，夯实文明创建的人才基础。近年来，我所实行在岗职工跨学科继续教育、积极培养学科带头人、培养首席卫生监督员等举措，逐步形成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，打造了高素质的人才队伍。通过在岗职工学历继续教育，我所近1/3的职工已经获得或正在攻读本科以上第二学历；加强对职工的业务知识培训，鼓励各类专业技术人员积极开展新技术、新方法的应用性研究；搭建 “卫生监督论坛”、“青年论坛”、“轮值大讲堂”、“青年岗位能手竞赛”等学习交流平台，在全所形成了争当“执法能手”的浓厚氛围；积极实施卫生监督员网络培训工程，实现能力提升网上网下齐头并进；开展提升职工个人素质活动，举行户外拓展训练营，积极开展职工自行车慢骑比赛、登山比赛，迎新春文艺汇演、电子贺卡制作比赛等丰富多彩的文体活动，进一步激发了职工潜能，增强团队凝聚力和战斗力。人才培养成果显著，在省总工会和省卫生厅举办的首届浙江省卫生监督技能竞赛中，由省卫生监督所主要组成的省级代表队获第一名，被授予“浙江省卫生监督先锋号”；在参加首届全国卫生监督技能竞赛，省卫生监督所率领的浙江省代表队，取得了团体决赛第一名的优异成绩，被卫生部和中华全国总工会联合授予“全国卫生监督先锋号”荣誉称号。

（二）加强全省卫生监督体系建设，构建“纵向到底、横向到边”的网络格局。经过多年的发展，全省卫生监督体系建设取得了显著成效，执法能力显著提升，执法手段不断创新，监督覆盖面和执法力度不断加大，建成了职责明确、行为规范、保障到位的省、市、县（市、区）、乡（镇）三级四层卫生监督执法体系，卫生监督协管服务工作制度和管理规定不断完善,城乡基层卫生监督工作进一步夯实，形成了“纵向到底、横向到边”卫生监督网络格局。我省卫生监督队伍已经成为保障人民群众身体健康权益，维护公共医疗卫生秩序和社会和谐的一支重要力量，得到各级政府和人民群众的广泛认可。

加快推进信息化建设。浙江省属于自建系统省份之一，在完成与全国数据交换的同时，努力打造完善互联互通互享的全省卫生监督数据中心。目前已建立覆盖公共场所卫生等8个专业，24类管理相对人的管理系统，涵盖卫生行政许可审批操作流程、卫生行政处罚操作流程、投诉举报流转处理等操作系统和以管理相对人为核心的日常卫生监督动态管理系统。2013年共上报完善被监督单位信息16.2万家，与国家交换数据38万余条，初步实现省、市、县卫生监督机构的信息资源共享共用，为下一步打造“智慧卫监”打下了坚实的基础。

（三）严格执法，全面履行卫生监督职能。一是规范全省卫生监督执法工作。定期深入基层开展调研，及时修订完善职业病诊断与鉴定规程、餐饮具集中消毒、公共场所卫生管理等相关规范性文件，加强卫生监督法制稽查和处罚案卷及许可案卷评查，进一步规范卫生监督权利运行。二是探索创新市场监管行为。先后实施粉尘与高毒物品危害治理专项行动、公立医疗机构依法执业守护健康行动、多部门联合打击非法行医模式、医疗机构医疗废物在线监控举措、“浙江省无证行医‘黑名单’信息平台”、足浴场所等公共场所“333”治理专项行动、学校卫生安全健康系列行动和卫生监督协管示范点创建等一系列创新举措，取得显著成效，多项工作在全国卫生监督专业会议上进行经验交流，受到国家卫计委的表扬和省政府领导的正面批示。三是严厉打击危害群众健康的违法行为。围绕群众关注的热点和市场监管的重点，加强执法检查和监督抽检，指导基层加大对非法行医、集中消毒餐饮具安全、集中式供水、医疗废物处置等违法案件的查处力度，得到了社会和政府的充分肯定。

（四）热情服务，切实提高社会满意度水平。充分发挥96301全省卫生监督投诉举报电话的作用，实行24小时不间断服务，受理群众投诉举报，解答群众咨询问题，及时反馈投诉结果；聘请行风社会监督员，定期召开座谈会听取意见建议，自觉接受群众的监督；每年抽取部分行政相对人及基层卫生监督机构开展满意度调查，总体满意度均超过90%以上；通过优化卫生许可审批流程，下放许可权限，方便群众办事，提高办事效率；在全省范围开展职业病防治宣传周、饮用水安全宣传周等形式多样内容丰富的宣传活动，向公众普及相关卫生法律法规和公共卫生知识，不断提高群众健康保障意识；免费为企业开展食品安全企业标准备案工作，仅2013年就接收备案标准4331件，按规定准予备案3803件，受到广大企业的热烈欢迎。

五、和谐共建，热心公益，传递向善向上的社会正能量

在创建活动中，我们内外结合抓创建，扎实推进省内省外支援帮扶行动，积极参与地方政府的文明共建活动和各种公益活动，不断扩大文明单位创建的社会影响力。

一是开展支援帮扶工作。2013年省卫生监督所牵头与新疆阿克苏地区卫生局卫生监督所签订为期三年的对口支援阿克苏地区卫生监督系统干部人才培训协议，目前已有33名阿克苏地区卫生监督员来浙分别完成为期1个月的跟班学习培训。同时，我省卫生监督系统师资骨干20余人，远赴阿克苏开展现场培训达200余人次，并深入库车、拜城、阿瓦提、柯坪和温宿县等卫生监督所进行现场指导。同时，2014年启动了青海海西州卫生监督所卫生监督员来浙培训项目。在省内，省所先后与义乌市、景宁县、嘉善县卫生监督所签订帮扶共建协议，全方位、点对点指导基层开展能力建设和文明创建工作。

二是积极参与扶贫事业和公益活动。我所先后与衢州市衢江区王家村、丽水市青田县舒桥乡蔡坑村结成共建文明和扶贫助困对子，帮助他们新建工作活动场所和民生设施建设，仅向王家村捐款捐物就达13万元；积极参加各类爱心助学、扶贫助困等活动，并且注重活动的延续性和长效性，先后与5名贫困学生进行结对帮扶；定期前往浙江省聋哑康复学校看望慰问聋哑儿童；先后为汶川地震灾区、青海省玉树地震灾区、西南旱灾地区踊跃捐款，累计捐款近20万元；参加各级政府开展的“公民爱心日”、“春风行动”、“牵手贫困学子”等公益捐款活动；积极参加“护卫生命、天使血缘”无偿献血活动，五年来累计献血逾8000毫升。此外，单位十分重视参与社区共建、军民共建等工作，主动与所在街道社区联系，参加共建文明社区、社区综合治理、送温暖行动等活动。通过热心支持社会公益事业等活动，培养职工的文明素养，形成了扶危济困、爱心奉献的良好氛围。

今后，我们将继续坚持以创建全国文明单位为目标，以提升全所文明素质、工作效能为重点，不断创新创建载体，完善创建机制，落实创建责任，争创全国一流的卫生监督工作业绩，创建出文明、和谐、进步，充满生机与活力的卫生监督所。