近年来,安徽省以统筹解决人口问题为导向,深化改革、以人为本,着力提升计划生育服务管理能力,深入推进计划生育工作转型发展。
一、突出高层倡导,凝聚转型发展工作合力
组织保障有力,部门统筹协调。坚持党政一把手负总责,连续20多年召开由省委、省政府主要负责同志参加的计划生育工作会议。成立了由省委、省政府分管领导任组长和副组长,近40个省直部门为成员单位的人口计生领导小组。各地均成立计划生育工作领导小组,明确职责、强化统筹。
抢抓改革机遇,筑牢基层“网底”。市、县两级机构改革全面完成,乡镇级机构改革正在推进。部分乡镇探索保留计生办和卫生院,原计生服务所技术人员并入卫生院或社区服务中心;设立卫生计生宣传信息服务中心和计生协,两块牌子、一个机构,破解了乡镇级机构改革资源整合难题。
坚持一票否决,考评导向科学。坚持开展党政线、基层线、部门线“三线”考评。实行分类考评和单项考评,对考评处于先进位次的市、县和成员单位,由省政府予以通报表彰,对处于后位的县实行重点帮助和单项预警,直至重点管理,实行“一票否决”,并由省委、省政府主要领导约谈其党政领导。
二、加强信息化建设,构建“互联网+计划生育”服务载体
全面建成全员人口数据库。采取逐户采集、个案核实、信息比对、督查核查等方式摸底数据,完善全员人口信息数据库,入库总人数达8000万人以上。截至2015年8月底,主要信息项目完整率和数据逻辑准确率均达到99%以上。
研发综合业务平台。自主研发全员人口管理信息系统、流动人口服务管理信息系统、社会抚养费征收管理系统、计划生育证件网上办理系统,以及“两非”案件信息管理系统等业务子系统,创建安徽省人口信息综合业务平台。目前平台已覆盖省、市、县、乡、村五级用户,总用户量近3万个。
创建信息交流平台。建成人口信息交流平台,实现卫生计生和公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门的信息共享、互联互通、实时更新。目前,公安部门数据采集率达到98%以上,全员人口身份证掌握率高达95.2%。
三、深化转型发展,提升以人为本服务能力
改革完善证件办理制度。建立完善一孩生育服务证登记制,将登记主体下放至村(居),登记时间前移至办理结婚登记之日起;推行再生育审批乡(镇)人民政府、街道办事处全程代理制;压缩办证时限,跨省夫妻原则上不超过10个工作日。全面推行计划生育“四证”网上办理,利用全员人口信息交流平台开展信息交流、平台交验和异地核查。
精心打造综合服务平台。精心打造城乡“生活e站”。以计划生育服务关怀为特色,将就业指导、子女教育、法律维权和社会保障等资源纳入“生活e站”,实现城乡社区计划生育和社会事务办理的“一站式服务”。探索建立流动人口服务站点。通过委托或授权的方式,为皖籍流动人口提供政策宣传、生殖保健、证件办理、便民维权和就业指导等服务,并接受两地卫生计生部门的业务指导和检查监督。
着力提升家庭发展能力。创建安徽省人口基金会,累计筹资近3.6亿元,通过项目化管理运作模式服务,开展救助计生困难家庭、贫困母亲,资助计生困难家庭子女上学,帮扶计生家庭实现创业就业,累计拨付2.3亿元。