一、省委、省政府高度重视,部门积极参与、形成合力
省委、省政府明确要求,以“金人工程”项目为抓手,加快人口计生信息化建设,推进全员人口信息数据库建设和应用;加强计划生育业务应用信息系统建设,实现全员人口信息的实时动态管理。在人口计生信息化建设过程中,省发改委、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、教育、民政、统计、工商等部门,在项目可研、项目立项、资金保障、项目建设、信息共享、网络支撑和信息安全等方面,全力支持和配合人口计生信息化建设。
二、以实施“金人工程”为契机,建成了省级人口计生数据库
(一)做好顶层设计。按照《海南省全员人口统筹管理信息系统(金人工程)项目可行性研究报告》总体框架和国家批复同意海南省可研报告的有关要求,全面实施“金人工程”。
(二)完成省级人口计生数据库和主要计划生育业务系统建设。建立了省全员人口个案库、业务库和决策库三个核心数据库,建成了全员人口个人信息管理系统、出生人口信息平台、卫生计生便民服务信息系统等应用系统。
(三)建立了信息共享机制,实现大数据整合。与多部门共同搭建人口计生信息交换、共享的机制和平台,完成了省级人口相关数据的集合。省工业和信息化部门搭建海南省电子政务数据共享平台,相关部门可根据需求共享人口数据;公安部门开设网络专线,完成了全员人口数据库与公安户籍库信息的实时共享和更新;与民政部门通过海南省电子政务数据共享平台,实现了初婚、再婚、离婚信息以3分钟增量的频率同步共享;与人力资源社会保障部门实现了社保数据按照月增量的频率同步共享。此外,还与教育、残联、住房城乡建设、工商等部门初步实现了相关人口信息的共享。
三、以信息化支撑,促进计划生育服务管理改革
(一)应用全员人口个案信息管理系统提高人口计生综合管理水平。省、市县、乡镇、村居四级人口计生部门依托全员人口个案系统,以户为单位进行管理,实时对全员人口个案信息进行采集、录入、管理,引导基层为育龄群众开展各项计划生育管理服务,并提供统计报表与分析功能。
(二)应用出生人口信息平台监测全省出生人口动态。全省助产单位推行出生实名登记制度,通过海南省出生人口信息平台系统,实现《出生医学证明》管理发放功能,实现出生实时监测和预警预报。
(三)应用出生人口统计月月清平台做好计划生育的出生统计工作。开发海南省出生统计月月清工作平台,实时将出生人口信息平台数据与全员人口个案数据库比对,完成出生人口网上分级核查、汇总、入库的统计工作,提升出生人口统计工作效率。
(四)应用卫生计生便民服务信息系统落实计划生育服务证制度改革。深化生育服务证制度改革,出台相关方案和实施细则,研发使用了海南省卫生计生便民服务系统,充分利用民政、公安和医疗助产机构实时对接的生育、婚姻、户籍、社保等信息,应用电子印章技术,推行《生育服务证》全程网上办理、网上协查、异地受理、任意地打证取证、短信服务,切实解决“办证难”问题。
(五)应用人口计生考核抽点系统提高计划生育考评管理水平。升级优化海南省人口计生目标管理责任制考核抽点系统,在对市县(区)开展年度人口计生目标管理责任制考核评估时,按照考评的原则和要求进行随机抽取调查点,开展相关的考评调查、核实工作,促进人口计生目标管理责任制考核结果的科学、公平、公正。