坚持计划生育基本国策、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展是中央《决定》贯穿始终的鲜明主题主线。坚持计划生育基本国策是前提和基础，增进家庭和谐幸福是出发点和落脚点，促进人口长期均衡发展是方向和目标。全社会必须从全局和战略的高度，紧紧围绕这一改革发展的主题主线、方向目标，进一步增强“国策”意识、“大局”意识、“改革”意识、“人本”意识，树立人口大国安全战略观，提高宏观决策水平和统筹发展能力，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
　　计划生育政策是国家为促进人口长期均衡发展，进而实现人口与经济社会、资源环境协调可持续发展而制定的国家方略。40多年的实践表明，通过生育政策调节国家人口发展的速度、数量、素质、结构、分布、迁移等，改变了中国人口的发展方式和轨迹，促进了人口发展与经济社会和资源环境相互适应。通过调节家庭生育孩子的数量，改变了延续几千年的生育观念和行为，迈向实现宏观人口总体均衡发展的目标。当前，我国面临着更为复杂的人口发展形势。人口数量、素质、结构、分布等方面的问题相互交织、相互影响，特别是两难问题明显增多，呈现出短期问题和长期问题交织的局面。人口变量之间相互影响，人口变化之间互为因果，任何一个时点上的人口状态都是过去人口变化的结果，同时也是未来人口变化的前提。因此，坚持计划生育基本国策，既是对几十年历史经验和成就的深刻把握，又是对人口发展基本面的正确判断。作为人口大国，人口均衡发展是我国人口与经济社会、资源环境协调可持续发展的迫切要求，也是计划生育基本国策确立的决策基础，同时也是一个非常艰巨、需要长期探索实践的过程。
　　促进人口均衡发展必须树立人口大国安全战略观。人口安全，是指一个国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受损害，能够避免或化解人口方面可能出现的局部性或全局性危机，是国家最基本、最重要的安全问题。树立人口大国安全战略观要不断深化人口发展战略研究，编制中长期规划。科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，准确研判生育水平变动态势，做好政策储备。加强人口发展的比较研究，促进国际交流与合作。
　　促进人口均衡发展必须着力提升统筹人口与发展的能力和水平。各级党政领导干部必须从全局和战略的高度，充分认识新时期坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，准确把握全面做好新形势下计划生育工作的总体要求、目标任务和战略部署。坚持人口规划前置、人口政策统筹、人的发展优先的原则，建立人口与经济社会、资源环境宏观调控体系。注重做好经济社会政策与人口计生政策的有效衔接。合理配置公共服务资源，重点解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。把落实人口发展目标情况纳入地方各级党政领导干部政绩考核内容，加强对各项改革措施的跟踪评估，及时发现和解决改革中的苗头性、倾向性问题，加强出生人口监测预测。计划生育工作情况要逐级报告、定期督查。各有关部门要认真履行职责，认真组织实施新时期人口发展战略、规划，推进人口发展问题的综合治理。
　　中央《决定》为我们指明了未来人口与发展的路线图，全社会要始终围绕这一改革发展的方向和目标，凝聚改革共识、形成改革合力，把人民的期待、历史的期待变成扎实的行动，不断增强中国信心、丰富中国经验、拓展中国道路，最终实现我国人口长期均衡发展的愿景。

（来源：中国人口报2016年1月8日一版）