现将2007年全国卫生监督监测和执法检查结果通报如下：

一、建设项目卫生审查情况

（一）新、改、扩建设项目数。

2007年全国各级卫生监督机构报告，各专业实施预防性卫生监督的建设项目共391644个，其中，新建建设项目322289个，占项目总数的82.29 %；改建建设项目55252个，占项目总数的14.11%；扩建建设项目14103个，占项目总数的3.6 %。食品卫生、公共场所、化妆品、饮用水、职业卫生、放射卫生及其他专业的建设项目数（单位：个）分别为264016、105379、629、4158、9727、3897、3838，分别占新、改、扩建设项目总数的67.41%、26.91%、0.16%、1.06%、2.48%、0.99%、0.98% 。

（二）选址卫生审查。

2007年全国各级卫生监督机构报告，共对320464个建设项目进行选址卫生审查，审查合格314975个，合格率98.29%。其中，食品卫生专业审查合格212676 个，合格率97.88%；公共场所卫生专业审查合格93254个，合格率99.52%；化妆品卫生专业审查合格534个，审查合格率96.39%；饮用水卫生专业审查合格2439个，审查合格率99.11%；职业卫生专业审查合格2127个，审查合格率87.78%；放射卫生专业审查合格3123个，审查合格率97.14%。

（三）设计卫生审查。

2007年全国各级卫生监督机构报告，共对337682个建设项目进行设计卫生审查，审查合格327878个，合格率97.1%。其中，食品卫生专业审查合格219955个，合格率96.36%；公共场所卫生专业审查合格95703个，合格率 98.99%；化妆品卫生专业审查合格557个，审查合格率92.68%；饮用水卫生专业审查合格3178个，审查合格率98.45% ；职业卫生专业审查合格2722个，审查合格率91.01%；放射卫生专业审查合格3146个，审查合格率97.04%。

（四）竣工验收卫生审查。

2007年全国各级卫生监督机构报告，共对350043个建设项目进行竣工验收卫生审查，审查合格338826个，合格率96.8%。其中，食品卫生专业审查合格229201个，合格率95.92%；公共场所卫生专业审查99233个，合格率99.02%；化妆品卫生专业审查571个，审查合格率97.44%；饮用水卫生专业审查2808个，审查合格率97.13%；职业卫生专业审查2156个，审查合格率88.43%；放射卫生专业审查3348个，审查合格率96.82%。

二、被监督单位情况

2007年全国各级卫生监督机构报告，食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等10个专业共有被监督单位6878820户。

各专业的被监督单位情况具体如下：

（一）     食品卫生被监督单位情况。

1．基本情况。2007年全国各级卫生监督机构报告（不包括上海），共有食品被监督单位5354682户。其中，生产加工行业338607 户，经营（销售）行业3030232户，餐饮业（包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂）1897252户，集体用餐配送单位2743户，其他食品行业单位85848户，分别占食品卫生被监督单位数的6.32%、56.59%、35.43%、0.05%、1.6%。从事食品生产加工的人员3053188人，持健康证明2997247人，持证率98.17%；从事食品经营销售的人员5869118人，持健康证明5747514人，持证率97.93%；餐饮业（包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂）从业人员11770845人，持健康证明人数11524521人，持证率97.91%；集体用餐配送单位从业人员42067人，持健康证明人数41668人，持证率99.05% 。

2．量化分级管理评定情况。2007年全国实施量化分级管理等级评定的食品卫生单位共2137914 户。实施量化分级评定的单位中，评定A级单位22018户，占1.03%；B级单位203019户，占9.5%；C级1842771户，占86.19%；D级70106户，占3.28%。各行业类别中，生产加工业、经营（销售）单位、餐饮业、集体用餐配送单位的食品卫生量化分级评定率分别为34.49%、20.79%、70.61%、75.28% 。餐饮业中，学校食堂量化评定率最高（79.8%），其次是餐馆（73.56%），评定率最低是工地食堂（36.86%）。

3．许可证发放情况。2007年，全国各级卫生监督机构（不包括上海）向食品生产经营企业新发卫生许可证2391752份，变更158625份，延续2074088份，注销103417份。

（二）公共场所卫生被监督单位情况。

1．基本情况。2007年全国各级卫生监督机构报告，现有卫生许可证的公共场所共911284户。其中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所及其他场所的单位数分别为203548户、60920户、6930户、488991户、2969户、147926户，分别占公共场所卫生被监督单位数的22.34%、6.69%、0.76%、53.66%、0.33%、16.23%。全国公共场所共有从业人员4524260人，持健康证明人数4337434人，持证率95.87%，其中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车机船场所从业人员健康证明持证率分别为96.94%、96.32%、97.87%、95.17%、96.05%。有集中空调通风系统的公共场所经营单位数为47868户，主要集中在住宿场所和美容美发场所。

2．量化分级管理评定情况。2007年全国实施量化分级管理等级评定的公共场所共96357户。实施量化分级评定的单位中，评定A级单位2750户，占2.85%；B级单位17918户，占18.6%；C级72139户，占74.87%；D级3550户，占3.68%。各行业类别中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所及其他公共场所的卫生量化分级评定率分别为13.35%、12.08%、28.01%、10.26%、12.94% 。

３．许可证发放情况。2007年，全国各级卫生监督机构向公共场所新发卫生许可证316307份，变更31460份，延续363464份，注销26604份。

（三）饮用水卫生（供水）被监督单位情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，现有卫生许可证的供水单位共81052户。其中，集中式供水单位33920户，二次供水单位47132户，分别占供水单位总数的41.85%和58.15% 。供水单位共有从业人员310660人，持健康证明人数289588人，持证率93.22%，其中，集中式供水单位、二次供水单位的健康证持证率分别为90.85%、96.14% 。

2007年，全国各级卫生监督机构向供水单位新发卫生许可证12072份，变更1565份，延续26355份，注销247份。

（四）涉水产品被监督单位情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，生产取得卫生许可批件的涉水产品的生产企业共有3397户，从业人员53588人，产品5325种。其中，生产输配水设备的企业2337户，从业人员40736人，产品3894种；生产化学处理剂的企业562 户，从业人员5361 人，产品681种；生产水质处理器、水处理材料、防护材料的企业分别是294户、119户和85户。

（五）化妆品被监督单位情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告（不包括北京、上海、广东），现有卫生许可证的化妆品生产企业共3129户，从业人员28670人，持健康证明人数27144人，持证率94.68%。其中，只生产普通化妆品的生产企业2368 户，从业人员21164人，健康证明持证率94.98%；只生产特殊用途化妆品的生产企业116户，从业人员757人，健康证明持证率87.71%；既生产普通化妆品又生产特殊用途化妆品的生产企业645户，从业人员6749人，健康证明持证率94.52%。

2007年，全国省级卫生监督机构（不包括北京、上海、广东）向化妆品生产企业新发卫生许可证865份，变更118份，延续856份，注销66份。

（六）消毒产品被监督单位情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，现有消毒产品生产企业共9140户，从业人员103646人，有效卫生许可证7734份。其中，消毒剂、消毒器械生产企业3733户，从业人员21803人，卫生用品生产企业5407户，从业人员 81843 人。

2007年，全国各级卫生监督机构向消毒产品生产企业新发卫生许可证1896份，变更351份，延续2697份，注销574份。

（七）学校卫生被监督单位情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，共监督各级各类学校262960所。其中，建立学生健康档案143853所，建档率54.71%；开设健康教育的学校190510所，占监督学校数的72.45%；建立突发公共卫生事件应急预案的学校180203所，占监督学校数68.53%。学校内有餐饮单位的104685所，有食品店的78522所，有住宿场所的55536所，有校医院的51750所。

（八）职业卫生被监督单位情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，存在职业病危害的用人单位共199727户。其中，职业健康监护档案全部建立的67302 户，占33.7%；部分建立的51051 户，占25.56%。有应急预案的75962 户，占38.03% 。应急装备完备的42988户，占21.52% ；应急装备不完备的55341户，占27.71%。职业病危害因素接触总人数10948418人，其中，接触粉尘类危害因素、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素类的人数分别为 5116455人、81286人、2855180人、3352696人、75839人，分别占危害因素接触总人数的46.73%、0.74%、26.08%、30.62%、0.69%；应进行职业健康检查的人数9501133人，实检人数5330873 人，实际体检率56.11% ；检出疑似职业病人数31427人，占体检人数的0.59%；检出职业病禁忌或健康损害人数74891人，占体检人数的 1.4% 。

（九）职业卫生技术机构被监督单位信息情况。

1．职业卫生技术服务机构。2007年全国各级卫生监督机构报告，取得资质认证的职业卫生技术服务机构共1076家。其中，取得建设项目职业病危害评价资质甲级37家，乙级409家；取得职业病危害因素检测与评价资质1322家；取得放射卫生防护检测与评价资质522家。共有业务人员43205人，专业技术人员26640人，取得相应资格人数14794人。

2．职业健康检查机构。2007年全国各级卫生监督机构报告，取得资质（批准）的职业健康检查机构共1772家，业务人员327121 人，专业技术人员162836人，取得相应资格人数118797人。

3．职业病诊断机构。2007年全国各级卫生监督机构报告，取得资质（批准）的职业病诊断机构共405家，业务人员34338人，专业技术人员19634人，取得相应资格人数11640人。

（十）放射卫生被监督单位情况。

     2007年全国各级卫生监督机构报告，现有放射诊疗许可证的医用辐射单位和直接管辖的非医用辐射单位共50196家。其中，医用辐射单位46712家，非医用辐射单位3484家，分别占放射卫生单位总数的93.06%和6.94%。放射工作人员总数219995人，持有效放射工作人员证件的共135496人，持证率61.59%。应进行职业健康检查的人数203875人，实检人数156576人，实检率76.8%；检出疑似病人490人，检出率 0.31%；检出禁忌或健康损害病人1539人，占体检人数的 0.98%。个人剂量监测应监测180973 人，实际监测143313人，监测率79.19%；检出超标人数801人，占监测人数的0.56%。

三、经常性卫生监督监测情况

全国各级卫生监督机构报告，2007年对各专业被监督单位进行经常性卫生监督19001716户次、合格17311963户次，合格率91.11% 。各专业共监测样品13432644件，合格11631275件，合格率86.59% 。

（一）食品生产经营单位经常性卫生监督监测情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告（不包括上海），全年对食品生产经营单位进行经常性卫生监督16099376户次，合格14666205户次，合格率91.1% ；对餐具消毒进行抽样监测7933583件，合格6588282件，合格率83.04%。对粮食、肉、蛋等食品进行抽样监测159677件，合格1024532件，合格率88.35%，其中，生产加工企业的食品抽检合格率为92.08%，经营和餐饮服务单位的食品抽检合格率为86.9%。各食品类别中，酒类的抽检合格率最高，其次是保健食品。

（二）公共场所经常性卫生监督监测情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，全年对公共场所被监督单位进行经常性卫生监督2228405户次，合格2029032户次，合格率91.05%。各行业类别中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所及其他公共场所的监督合格率分别为91.69%、90.0%、88.99%、90.81%、93.66%、91.51%。公共场所监测样品3545428件，合格3288539件，合格率92.75% ，其中，用品监测1910803件，合格1756243件，合格率91.91% ；非用品监测1634625件，合格1532296件，合格率93.74% 。

（三）饮用水经常性卫生监督监测情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，全年进行饮用水卫生监督 173152户次，合格148392户次，合格率85.7%。其中，集中式供水单位监督104347户次，合格88270户次，合格率84.59% ；二次供水单位监督68805户次，合格60122户次，合格率87.38% 。监测饮用水样品315717件，合格279826件，合格率88.63% ，其中，监测水源水54021件，合格45921件，合格率85.01% ；监测出厂水71614件，合格63248件 ,合格率88.32% ；监测末梢水190082件，合格170657件，合格率89.78%。

（四）涉水产品抽样监测情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，全年共抽样监测涉水产品2247件，合格2102件，合格率93.55%。其中，输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂和水质处理器分别监测885件、83件、242件、709件和328件，合格率分别为95.93% 、95.18 % 、99.17%、92.1%和85.67% 。

（五）化妆品经常性卫生监督监测情况。

    2007年全国各级卫生监督机构报告（不包括北京、上海、广东），全年对化妆品生产经营单位进行经常性卫生监督168942户次，合格156593户次，合格率92.69%。其中，对生产加工单位监督3616户次，合格3380户次，合格率93.47%；对经营销售单位监督165326户次，合格153213户次，合格率92.67% 。共对31459件化妆品进行监测，合格29937件，合格率95.16%。其中，对生产加工单位监测样品5072件，合格4924件，合格率97.08%；对经营销售单位监测样品26387件，合格25013件，合格率94.79% 。按产品类别统计，监测国产化妆品28957件，合格27632件，合格率95.42% ；监测国产特殊用途化妆品5337件，合格4985件，合格率93.4%；监测进口普通化妆品1752件，合格1626件，合格率92.81% ，监测进口特殊用途化妆品750件，合格679件，合格率90.53% 。

（六）消毒产品经常性卫生监督监测情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，全年对消毒产品生产经营单位及使用消毒产品的医疗机构进行经常性卫生监督331841户次，合格311741户次，合格率93.94%。其中，对生产加工企业监督14049户次，合格12700户次，合格率90.4% ；对经营销售单位监督82336户次，合格77805户次，合格率94.5%；对医疗机构监督235456户次，合格221236户次，合格率93.96% 。监测消毒产品444533件，合格418057件，合格率94.04%。其中，对生产加工单位监测样品9446件，合格8950件，合格率94.75%；对经营销售单位监测24654件，合格23254件，合格率94.32%；对医疗卫生机构监测410433件，合格385853件，合格率94.01% 。按产品类别统计，监测消毒剂、消毒器械407280件，合格383107件，合格率94.06%；监测卫生用品24965件，合格23587件，合格率94.48%。

四、卫生行政处罚情况

2007年全国各级卫生监督机构报告，各专业卫生行政处罚案件共495169件，结案467555件，其中，食品卫生、公共场所、饮用水、化妆品、职业卫生、放射卫生、传染病防治、医疗卫生、采供血卫生的结案案件数分别占总结案数的 61.87% 、8.71%、0.5% 、0.8% 、1.44% 、0.5% 、5.54% 、20.55% 、0.09% 。结案案件中自觉履行437778件，强制执行12704件。

各专业行政处罚情况如下：

（一）食品卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告（不包括上海），依据《食品卫生法》等法律法规办理食品卫生行政处罚案件304664件，结案289287件，其中，作出行政处罚的277845件（自觉履行271091件，强制执行6754件），占结案案件的96.04%。违法事实中涉及无卫生许可证从事食品生产经营活动的80173件，食品生产经营过程不符合卫生要求的95242件，食品生产经营人员未取得健康证明或有碍食品卫生疾病人员未按规定调离的84179件。作出处罚决定中，警告68710件，罚款194220件，罚款金额19053.27万元，没收违法所得358.23万元，责令停止生产经营或使用 11189件，公告收回并销毁食品716273.53公斤，吊销卫生许可证493件。采取的行政措施中，责令改正146952件，取缔29859件。

（二）公共场所卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《公共场所卫生管理条例》等法规办理公共场所卫生行政处罚案件42751件，结案40717件，其中，作出行政处罚的38941件（自觉履行38381 件，强制执行560件），占结案案件的95.64% 。违法事实中涉及未取得卫生许可证或超出许可范围开展经营活动的11749件，违反从业人员健康管理有关规定的13405件，从业人员未进行卫生知识培训或培训不合格的5710件。作出的处罚决定中，警告14017件，罚款23718件，罚款金额1075.89万元，责令停业326 件，吊销卫生许可证8件。采取的行政措施中，责令改正21541件，取缔292件。

（三）饮用水卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关法规办理饮用水卫生行政处罚案件2514件，结案2345件，其中，作出行政处罚的2190件(自觉履行2162件，强制执行28件)，占结案案件的 93.39% 。违法事实中涉及违反供、管水人员健康管理有关规定的461件，未取得卫生许可证的868件，饮用水不符合卫生标准的756件。作出的处罚决定中，罚款1390件，罚款金额332.05万元。采取的行政措施中责令改正1790件。

（四）化妆品卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告（不包括北京、上海、广东），依据《化妆品卫生监督条例》等有关法规办理化妆品卫生行政处罚案件3845件，结案3735件,其中，作出行政处罚的3563件(自觉履行3520件，强制执行43件)，占结案案件的 95.39% 。违法事实中涉及未取得卫生许可证擅自生产化妆品的82件，生产或经营未取得批准文号的特殊用途化妆品的1117件，产品标识不符合规定的1234件。作出的处罚决定中，罚款2087件，罚款金额270.76万元，没收产品19072.72公斤。采取的行政措施中责令改正的1519件。

（五）职业卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《职业病防治法》等法律法规办理职业卫生行政处罚案件7318件，结案6735件，其中，作出行政处罚的6385件(自觉履行6227件，强制执行158件)，占结案案件的 94.80 % 。违法事实中涉及违反建设项目职业病危害评价制度有关规定的1052件，未按照规定组织职业健康检查的4281件，未建立职业健康监护档案或未将检查结果如实告知劳动者的1605 件。作出的处罚决定中，警告4816 件，罚款1801件，罚款金额2813.81万元。采取的行政措施中责令改正4645件。

（六）放射卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》等法律法规办理放射卫生行政处罚案件2623件，结案2341件，其中，作出行政处罚的2083件(自觉履行2074件，强制执行9件)，占结案案件的 88.98 % 。违法事实中涉及未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的932件，未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的932件，未按照规定对放射工作人员进行健康检查、建立健康档案的430件。作出的处罚决定中，警告1386件，罚款921件，罚款金额282.24万元，吊销许可证6件。采取的行政措施中责令改正1694件。

（七）传染病防治行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《传染病防治法》等法律法规办理传染病防治行政处罚案件26458件，结案25891件，其中，作出行政处罚的25127件(自觉履行24894件，强制执行233件)，占结案案件的 97.05 % 。违法事实中涉及违反《传染病防治法》规定的4669件（包括违反传染病疫情监测信息报告管理规定的1013件，违反消毒隔离制度1750件），违反《医疗废物管理条例》规定的9745件，违反《消毒管理办法》规定的12147件。作出的处罚决定中，警告7535件，没收违法所得168件，暂扣或吊销许可证13件。采取的行政措施中责令改正14693件，取缔213件。

（八）医疗卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规办理医疗卫生行政处罚案件104565件，结案96070件，其中作出行政处罚的93935件(自觉履行89017件，强制执行4918件)，占结案案件的 97.78%。违法事实中涉及未取得执业许可证擅自执业的39427件，诊疗活动超出登记范围15744件，使用非卫生技术人员15623件。作出的处罚决定中，警告20849件，罚款71382件。采取的行政措施中，责令改正1105件，取缔22575件。

（九）采供血卫生行政处罚情况。

2007年全国各级卫生监督机构报告，依据《献血法》、《血液制品管理条例》等法律法规办理采供血卫生行政处罚案件431件，结案的案件434件。其中，作出行政处罚的413件（自觉履行412件，强制执行1件）占结案案件的95.16% 。违法事实中涉及非法采集、供应、倒卖血液、血浆、脐带血的13件，血液采集供应违反操作规程和制度的145件，包装、储运不符合国家卫生标准和要求的69件。作出的处罚决定中，警告268件，罚款177件，吊销许可证1家。采取的行政措施中，责令改正370件，取缔1家。