卫生部关于2006年全国卫生监督工作情况的通报

卫监督发[2007]167号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：

现将2006年全国卫生监督监测和执法检查结果通报如下：

一、食品卫生

（一）食品卫生监督情况

1.经常性卫生监督情况

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，应监督食品生产经营企业4,834,841户，其中，食品生产加工业364,955户，占7.55% ，食品批发零售业2,126,572户，占43.98%，饮食服务业1,397,163户，占28.90%，集体食堂194,692户，占4.03%，食品摊贩751,459户，占15.54%。卫生行政部门实际监督食品生产经营企业4,652,897户，监督覆盖率96.24%。总监督户次数为14,750,365，其中合格12,891,041户次，监督合格率87.39%，平均每户实际监督次数3.17 次。

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，共检查食品从业人员 15,738,736人,其中，生产加工业2,578,729人，占16.38%，批发零售业3,846,531人，占24.44%，饮食服务业7,081,060人，占44.99%，集体食堂1,155,417人，占7.34%，食品摊贩1,076,999人，占6.84%。

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，共培训食品从业人员14,370,640人，培训合格14,250,496人，培训合格率99.16%。食品从业人员应进行体检15,492,814人，实际体检14,851,444人，占应体检人数的95.86%，体检合格14,383,891人，体检合格率96.85%。

2.预防性卫生监督情况

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，共参与食品卫生设计审查271,333个单位，审查合格252,246个，审查合格率92.97%；参与竣工验收272,508个单位，验收合格253,194个，验收合格率92.91%。

（二）食品卫生监测情况

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，对21类食品共抽检1,066,892件，合格968,265件，平均抽检合格率为90.76%，其中对食品生产加工业抽检430,712件，合格389,551件，合格率90.44%，对销售服务业抽检636,180件，合格578,714 件，合格率90.97%。

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，共抽检食品用产品24,817 件，合格20,740件，合格率83.57%，抽检餐具4,473,358件，合格3,691,393件，合格率82.52% 。

（三）食品卫生行政处罚情况

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，依法执行食品卫生行政处罚721,145户次，其中，对食品生产加工业的处罚占10.26% ，批发零售业占28.13%，饮食服务业占42.46%，集体食堂占9.52% ，食品摊贩占9.62%。

在各种处罚中，警告/责令改正440,940户次，责令公告收回已出售的食品76,888户次，并收回食品378,091公斤，责令停止生产经营29,105户次，责令销毁食品57,377户次，销毁不合格食品4,503,853公斤，没收违法所得29,828户次，金额5,559,599元，执行罚款169,118户次，罚款金额151,590,535元，吊销卫生许可证1,612户次，取缔非法经营活动52,446户次。

二、职业卫生

（一）预防性卫生监督

2006年全国26个省、自治区、直辖市报告，共审查新、改、扩建项目 3,856个，其中，选址审查合格率96.74%，设计审查合格率96.14%，卫生防护设备审查合格率90.84%，竣工验收合格率93.80%。

（二）职业性健康检查情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告,共检查59,669家用人单位，职工总人数11,691,499人,其中从事有毒有害作业的4,337,856人,占37.1％。本年度上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查率分别为57.6%、55.3%、18.4%，应建职业健康监护档案3,284,085份，实建1,780,984份，建档率为54.2％。上岗前、在岗期间检出患有职业禁忌证人员分别是9,580名（检出率为1.3％）、16,461名（检出率为0.7％），其中对在岗人员调离原工作岗位14,568人，调离率为88.5％。共发现疑似职业病病人10,177名，诊断人数为3,433人，占33.7％。现有职业病人数69,401人。

（三）职业病发病报告情况

2006年全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，共诊断各类职业病11,519例。其中，尘肺病8,783例，占新职业病病例总数的76.25%，急、慢性职业中毒分别为467例和1,083例，各占诊断职业病病例总数的4.05%和9.40%，职业性肿瘤24例，占诊断职业病病例总数的0.21%，耳、鼻、喉、口腔疾病等六类职业病1,162例，占诊断职业病病例总数的10.09%。

（四）职业卫生行政处罚情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，共检查59,669家用人单位，发现违法单位14,889家，占检查总数的25.0％，其中警告11,690家，罚款728家、罚款总额1,529万元，停业整顿26家，提请关闭30家。

三、环境卫生

（一）公共场所卫生

1.卫生监督、监测情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，应监督公共场所1,042,209户，实际开展公共场所卫生监督983,879户，监督覆盖率94.40%，其中合格914,024户，合格率92.90%。2006年对公共场所进行卫生监测509,749户次，监测率48.91%，其中合格453,729户次，合格率89.01%。卫生监测样品3,378,928件，合格样品3,105,893件，监测样品合格率91.92%。

2.体检情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，公共场所从业人员体检率为96.81%，从业人员检出患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等传染性疾病50,598人，检出率1.17% 。其中49,987人已经调离，调离率98.79%。

3.从业人员培训情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，公共场所应培训从业人员4,311,886人，实际培训4,141,043人，培训率96.04%，经考核合格4,065,814人，合格率98.18%。

4.处罚情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，对公共场所进行卫生行政处罚共94,712户次，其中，罚款23,009户次，罚款总金额为41,388万元。

（二）化妆品卫生监督监测

1.化妆品卫生监督

（1）一般情况

2006年全国29个省、自治区、直辖市报告，应监督化妆品生产经营单位68,280户，其中生产单位1,795户，经营单位66,485户。化妆品生产经营单位从业人员总数218,573人，其中生产单位从业人员30,321人，经营单位从业人员188,252人。

（2）体检情况

2006年全国29个省、自治区、直辖市报告，化妆品生产单位从业人员应体检171,568人，实际体检160,387人，体检率93.48%。从业人员中1,034人被检出患有《化妆品卫生监督条例》所规定的不能从事化妆品行业的疾病，检出率0.64%，其中765人被调离，调离率73.98%。

2.化妆品卫生监测

2006年全国28个省、自治区、直辖市报告，共监测化妆品43,125 件，合格39,459件，合格率91.50%，其中进口化妆品合格率89.46% ，国产化妆品合格率91.67%。抽检生产企业化妆品4,056件，合格4,000件，合格率98.62%，抽检经营单位化妆品39,069件，合格35,459件，合格率90.76%。

四、放射卫生

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告， 共检查新建、改建、扩建放射性职业病危害建设项目1,811项，放射工作单位16,756家。

（一）医用辐射机构

1.放射性职业病危害建设项目卫生审查情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，共检查放射性职业病危害建设项目1,705项，职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核1,280项，占75.1%，放射防护设施经卫生行政部门竣工验收1,072项。

2.放射卫生防护工作情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，共检查开展放射诊疗工作的二级以上医疗卫生机构16,196家，其中15,569家设置辐射警示标志，占96.1%，10,017家已制订事故应急预案，占61.8%。应检测辐射装置29,388套，已完成检测21,742套，占74.0％。放射工作现场操作人员共76,666名；佩戴个人剂量计61,020名，占79.6％。

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，共检查从事放射诊断工作的二级以上医疗机构15,099家，其中为放射工作人员配备防护用品的单位数为13,847家，占91.7%，为受检者配备防护用品的单位数为9,559家，占63.3%。

（二）非医用辐射机构

1.放射性职业病危害建设项目卫生审查情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，共检查放射性职业病危害建设项目106项，职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核37项，占34.9%，竣工后放射防护设施经卫生行政部门验收36项。

2.放射卫生防护工作情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，共检查核设施、核电站和γ辐照等非医用辐射机构560家，其中541家设置辐射警示标志，占96.6%，444家已制订事故应急预案，占79.3%。放射工作现场共有操作人员7,179名，佩戴个人剂量计6,701名、占93.3%。应培训放射工作人员人数为6,261名，其中完成防护培训5,102名，占81.5%。

全年共完成上岗前职业健康检查892人、在岗期间职业健康检查4,532人、离岗时职业健康检查209人，体检率分别为98.0%、93.1%、87.8%。

（三）放射卫生行政处罚情况

2006年全国31个省、自治区、直辖市报告，应检查医疗卫生机构及非医用辐射机构共26,534家，实际检查16,756家，共处罚1,745家违法单位，其中处罚医疗卫生机构1,629家，占93.4%，非医用辐射机构116家，占6.64%。

五、学校卫生

2006年全国30个省、自治区、直辖市报告，共监督学校120,029所，合格82,080所，合格率68.38%。学生应体检72,194,215人，实际体检47,350,778人，体检率65.59%。

六、医疗服务监督

2006年全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，共出动执法人员1,354,372人次，出动车辆34.7万台次；检查医疗机构、计划生育技术服务机构453,819户次,取缔无证行医78,314户次，查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构、计划生育技术服务机构26,961户，清理出租、承包科室医疗机构2,234户，查处擅自开展性病诊疗机构2,021户，查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的机构830户，查处超范围开展诊疗活动的计生机构126户，查处医疗机构和计生机构其它违法行为4.2万户，没收药品、器械28万余箱（件），没收违法所得38,286,256元，罚款163,725,730元，警告、责令改正3.5万户，吊销医师执业证书533人，吊销医疗机构执业许可证1,064户，追究刑事责任152人，对539名有关卫生行政部门、违法违规医疗机构负责人和相关责任人员给予党纪政纪处分。

据统计,2006年全国各级卫生行政部门共出动执法检查人员35,894人次，检查血站645户次，单采血浆站131户次，临床用血医疗机构14,300户次，其中不合格773户次（血站47户次，单采血浆站12户次，临床用血医疗机构714户次），行政处罚59户次。

                     二〇〇七年五月十八日

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