根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）有关规定，编制本年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、工作中存在的主要问题和改进情况、其他需要报告的事项等内容组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
　　一、总体情况
　　2019年，国家卫生健康委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新修订的《政府信息公开条例》，按照国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》的各项要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，不断提升主动公开工作质量，依法及时办理政府信息公开申请，加强政策文件发布解读，积极回应公众关切，推进卫生健康政府信息公开工作取得实效。
　　（一）主动公开工作情况。
　　一是主动发布部门规章及规范性文件。2019年，国家卫生健康委制定发布《国家卫生健康委员会关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》（委令2号）、《医疗机构投诉管理办法》（委令3号）。委机关共印发各类规范性文件66件。上述部门规章及文件均已主动公开。
　　二是及时更新委机关机构和公务员招录信息。在委网站及时更新发布委领导班子成员分工调整情况。在国家公务员局网站公开公务员招录计划、面试安排、拟录用人选等情况；在退役军人部网站公开军转安置岗位条件、面试安排等情况。
　　三是稳妥完成部门预算、决算公开。严格落实《预算法》等有关要求，4月主动向社会公开我委2019年部门预算情况；7月完成2018年部门决算并向社会公开，接受社会监督。
　　四是加强政府采购信息公开。严格执行政府采购信息发布管理相关规定，监督指导预算单位通过财政部指定媒体发布招标公告、单一来源采购公示、中标（成交）结果公告、政府采购合同等政府采购项目信息。
　　五是及时发布疫情及疾病防控相关信息。按照公开、透明、及时的原则，定期在委官方网站公布全国法定传染病疫情月度和年度疫情。按期公布我国月度及年度法定寄生虫病疫情信息。根据2019年我国突发公共卫生事件和突发急性传染病疫情防控情况，适时发布鼠疫、人感染禽流感、中东呼吸综合征、寨卡病毒病等疫情防控信息。公布2018年度全国突发公共事件情况，具体内容包括2018年突发公共卫生事件报告数、病例数、死亡数、与2017年变化率和原因，以及事件特点。
　　六是推行行政执法信息公开。积极推动做好“行政执法三项制度”工作在地方卫生健康行政部门和监督机构实施，督促各地落实“双公示”制度，按照“谁执法、谁公示”的要求，在规定的时限内及时公开行政执法信息。在国家随机监督抽查计划中，对信息公开工作提出要求，要求各地及时公开抽查信息。
　　七是公示相关收费信息。在委官方网站发布《国家卫生健康委清理规范涉企收费等情况公示》，将我委清理规范后的委预算单位及社会团体涉企收费事项、政府部门行政委托事项、要求企业接受第三方服务事项和中央管理的卫生健康行业行政事业性收费事项等4个方面的收费信息进行公示。
　　八是公开全国人大代表建议、全国政协委员提案答复文本。2019年，我委建议、提案复文公开681件，占主办件（包括独办、牵头和分办）的87%。建议、提案复文公开件100%全文公开，做到应公开尽公开。
　　九是做好委公报的编辑发行工作。2019年度，编辑发行《国家卫生健康委公报》12期，向全国近5千家各级图书馆、档案馆免费寄送纸质版，及时在委官方网站公开公报电子版。
　　（二）依申请公开工作情况。
　　2019年，我委共收到政府信息公开申请1199件。其中，通过委官方网站提交申请表的830件，占比69.2%；通过信函提交申请的355件，占比29.6%；当面提交申请的14件，占比1.2%。公民个人提出申请1060件，占比88.4%；法人或其他组织提出申请139件，占比11.6%。收到申请后，14件申请应申请人要求撤销，我委对1185件政府信息公开申请按规定进行了办理。
　　经查，2018年收到，结转至2019年作出答复的政府信息公开申请54件。2019年收到，结转至2020年作出答复的政府信息公开申请49件。综上，2019年度我委共办理政府信息公开答复1190件。
2019年度办理的政府信息公开答复中，向申请人公开所需政府信息的337件，占比28.3%；申请信息不予公开或需汇总加工不予提供的13件，占比1.1%；申请信息不存在的267件，占比22.4%；不属于本行政机关负责公开的180件，占比15.1%；申请人通过政府信息公开形式提出咨询、信访、投诉举报事项的303件，占比25.4%。办理中，因工作需要延期答复29件，因征求第三方意见延期答复3件。
　　按照政府信息公开告知书送达方式分类，在线下载告知书的449件，占比37.7%；书面邮寄的727件，占比61.1%；现场领取的14件，占比1.2%。
　　申请内容居前三位的申请类别是：食品安全国家标准及食品风险评估类（占比约为54%）、医疗服务相关问题和职能划转后相关信息的公开（保健食品）等。
　　（三）政府信息管理。
　　一是严格落实合法性审核和公平性审查工作制度。2019年对150余份文件开展合法性审核和公平竞争审查，要求制发的规范性文件和涉及市场主体、权利义务的政策措施，必须向社会公开，否则不得作为行政执法的依据。
　　二是部署开展第四批规范性文件清理工作。将2002年之前以原卫生部、原卫生部办公厅名义印发的规范性文件列入清理范围，对于没有列入此次清理范围，但承办司局急需废止的规范性文件，一并纳入文件清理范围。目前已经形成初步清理意见，正在进行合法性审核。
　　（四）平台建设。
　　一是进一步完善新媒体平台管理。完善健康中国政府新媒体平台管理机制，建立健全相关制度，全面提升新媒体传播力、引导力、影响力和公信力。在知识分享类平台健康中国知乎号中，2019年知乎机构账号发布文章183篇，回答网友提问82个，悟空问答机构账号发布回答32个。在音视频平台中，快手官方号共发布视频作品227个；哔哩哔哩账号发布视频作品130个，音频31期；网易云音乐官方账号发布相关视频作品23个，创建电台专栏2个。
　　二是专题研究委官方网站改版方案。对标国办公开办政务公开考核指标、中国政府网站绩效评估指标，结合委官方网站内容运维工作实际，对委官方网站目前栏目和功能进行认真梳理分析，邀请专家学者研究论证，初步形成委官方网站升级改版建设方案。
　　三是用好线下发布平台，解释政策回应关切。通过参加国务院政策例行吹风会、全国人大发布会，组织召开委例行新闻发布会、专题新闻发布会等多种形式，做好信息公开与解读，回应社会关切。2019年，共举办参加各类发布会、吹风会、例行发布会57次。
　　（五）监督保障。
　　一是认真应对涉政府信息公开申请的行政复议行政诉讼案件。2019年涉及委本级政府信息公开申请办理的行政复议申请20件、行政诉讼29件（其中一审17件、二审12件），我委均严格按照相关要求程序提供答复材料及相关证据，无判令违法及败诉案件。
　　二是加强人员培训。举办全国卫生健康政务公开相关培训4次，对各省（区、市）卫生健康委相关工作人员进行政府信息公开条例、政务公开、卫生健康行政复议、应诉及普法、政策解读、回应关切及媒介素养等方面培训，有效提升了工作人员的法律素养、政策水平和工作能力。
　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

注：其中含我委作为行政复议机关受理的，省级卫生健康部门作为被申请人的行政复议案件，以及我委和省级卫生行政部门作为共同被告的行政诉讼案件。

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　我委政府信息公开工作尚存在主动公开的政府信息分类不够准确，文件类型与公开栏目不对应，同一事项在多个栏目同时公开，对已经公开的政府信息维护不够以及咨询询问类申请占收到公开申请比例较大，影响公开工作资源合理使用等问题。下一步，将从以下方面加强政府信息公开工作：
　　一是加强统一政府信息公开平台建设。按照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，进一步规范完善委网站政务公开栏目的功能与分类，加强主动公开政府信息的管理和维护，发挥好统一政府信息公开平台集中发布政府信息的作用，向广大群众提供更加及时清晰准确的政府信息。
　　二是进一步规范政府信息公开申请办理工作。不断完善公开指南告知信息，优化完善网上受理平台，规范申请受理办理程序，提高依申请公开办理工作水平，满足群众政府信息需求。
　　三是加强对卫生健康领域基层政务公开标准化规范化工作的指导。按照国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》要求，了解掌握《卫生健康领域基层政务公开标准指引》落实情况，针对遇到的问题进行调查研究，指导卫生健康领域基层政务公开规范化标准化工作落到实处。
　　六、其他需要报告的事项
　　无