按：近年来，山东省济南市始终坚持“解放思想，深化放管服改革”的工作理念，秉承“应办尽办”“一次办成”等原则，落实市县两级主管部门责任，在推进中医诊所备案管理方面作了积极探索。

　　近年来，山东省济南市作为全国社会办中医试点城市，认真贯彻落实《中医药法》和《中医诊所备案管理暂行办法》，强化一个理念、秉承三个原则、落实两个责任，不断深化医药卫生体制改革，着力破除社会办中医体制机制障碍，积极推进传统中医药疗法的诊所实施备案制管理。
　　一、强化一个理念
　　始终坚持“解放思想，深化‘放管服’改革”的工作理念，以服务基层和民生需求为导向，以“一次办成”改革为突破口，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题。为促进诊所备案工作顺利开展，济南市先后举办5期培训班，对各县区中医药管理局局长、中医科科长、中医医院院长等管理干部以及中医药从业者进行《中医药法》及配套政策的详细解读和培训。针对中医诊所备案遇到的问题进行讨论，做到全市统一标准、统一时间节点、统一政策诠释，使中医诊所备案政策顺利落实。
　　二、秉承三个原则
　　一是“放管服”原则。实施中医诊所备案制，简化手续，缩短流程，实现“简政放权、放管结合、优化服务”。二是“应办尽办”原则。贯彻落实扶持中医药发展的精神，凡是符合申请条件的，一律不附加任何条件予以备案。具有《中医（专长）医师资格证书》或者中医类别执业医师执业年限达到三年，即可申请备案制中医诊所。三是“一次办成”原则。实行现场递交材料、现场发证的一站式受理方式，只要在提交中医诊所备案申请，资料齐全且符合备案要求的情况下，可以做到当天申领当天发证。
　　三、落实两个责任
　　一是落实市级中医药主管部门的监督责任。依据国家相关政策法规制定出台《济南市中医诊所备案办事指南》，以不增加门槛为原则，对申请单位提交的材料、办理程序、注意事项等做出明确要求，形成统一的“济南模式”。强化舆论宣传和正面引导，在市卫生健康委微信公众号上推送《中医诊所备案十问十答》，针对中医诊所备案工作百姓关注问题做出明确解答，并在主流媒体上进行宣传。二是落实县级中医药主管部门的主体责任。市属各县区卫生健康部门定期召开工作例会，研究解决存在的突出问题。在政府审批窗口统一审核材料，对符合备案要求的当场发证，并在备案后30日内进行现场核查，对不符合要求的开具整改意见书，要求诊所7个工作日内将整改情况上报。各县区每月上报前一个月的中医诊所备案信息，经审核发现问题及时督促县区在3个工作日内进行整改。
　　截至2020年3月，济南市共完成备案399家，较备案制实施前增长61%，开办中医诊所从至少需要3个月的时间缩短至最快当天申领当天发证，全市开办中医诊所的积极性大幅度提高。

（山东省济南市卫生健康委供稿）